评论：只有女性获得更多的决策权和融资渠道，气候行动倡议才能发挥其潜力。

2023年2月17日，在肯尼亚，一名图尔卡纳部落的妇女拿着塑料容器等待从井中取水，这是东非历史上最严重的干旱。（图片：Simone Boccaccio/SOPA Images/Sipa USA）

尼科琳·德·哈恩是国际农业研究磋商组织（CGIAR）性别影响平台（GENDER Impact Platform）的主任。

COP29主席国阿塞拜疆已经认识到性别在气候行动中的核心地位，并将11月21日（联合国气候谈判的倒数第二天）定为性别日。

然而，性别平等从一开始就应该真正成为一个紧迫的跨领域问题，因为气候变化正在扩大现有的性别差距，严重影响妇女的生计和福祉。如果让女性参与决策过程并获得正确的资源，就可以成为气候行动的有力推动者。

从小农到雇佣工人，从中小型企业主，甚至农民生产者组织，女性依靠农业和自然资源谋生，使她们比农业领域的男性更容易受到气候冲击和压力的影响。

最近的证据表明，长期平均气温每升高1℃，女性农民的收入损失就会比男性多24%。此外，洪水和热浪等极端气候事件每年给女性户主家庭造成的损失比男性户主家庭多530亿美元。

鉴于气候融资受到特别关注，性别平等对COP29谈判尤为关键，而气候融资是女性经常处于不利地位的领域。女性更难获得气候融资，在低收入和中等收入国家更是如此，这些国家的女性迫切需要促进性别平等的气候适应支持。因此，在气候谈判方面，我们必须从一开始就让女性参与进来。

农业粮食劳动力的一半

为了实现COP29主席国将雄心转化为行动的大胆愿景，气候行动倡议需要考虑到全球所有人口的需求和贡献。

在撒哈拉以南非洲和南亚，女性至少占农业粮食体系总劳动力的50%。然而，在这些角色中，女性面临着许多阻碍她们提高生产力和气候适应能力的问题。

这些问题包括获得土地等资源的机会有限、无法获得气候信息、被排除在决策过程之外、获得推广服务的机会受到限制，甚至劳动力需求不均衡。

证据还表明，现有的气候智能型农业解决方案未能解决女性在农业粮食体系中面临的这些障碍。

例如，乌干达Kyengeza的宗教和文化规范对女性的行动限制意味着男性出差购买改良种子或参观市场的可能性是女性的两倍，这两者都是农业生产力和气候适应的关键因素。

在开发和实施气候智能型农业解决方案时，采用促进性别平等的协作方法，可以确保女性和男性都能公平地获得解决方案并从中受益。

其次，应将更多的气候融资和私人投资用于促进性别平等的气候适应。

农业粮食体系中的女性往往难以获得信贷和金融服务，从而免受气候变化及其生计影响的影响。结果，女性发现自己暴露在灾难面前，容易受到灾难的影响，如果她们有更多的资金和资源，她们本可以做好准备。

为女性提供更多资金

降低风险并鼓励将私人资本引导至气候融资计划的混合融资方法可以提供确保更多资金惠及女性的途径。因此，这将帮助女性建立抵御气候不确定性和极端天气的能力。

例如，全球农业和粮食安全计划的商业投资融资轨道 （BIFT）是一项创新的混合金融创新，旨在释放私人和气候融资，以增强农村社区的能力，同时提高那些依赖农业和粮食系统谋生的人们的气候适应能力。

私营部门还可以促进和支持农业粮食体系中女性容易获得的推广服务，从而更好地采用气候智能型农业。

最后，应在全球范围内部署更有针对性的投资，以应对女性的需求、优势和现实情况。这可以通过跟踪气候-农业-性别不平等热点来实现，以帮助女性建立气候适应能力。

不平等的热点

确定气候-农业-性别不平等热点地区，即气候威胁交汇、大量女性参与粮食系统且存在重大结构性性别不平等的领域，使投资者能够将有限的资源分配到最需要的地方。

例如，在萨赫勒地区，女性牧民面临着很高的气候风险。妇女对畜牧业做出了重大贡献，但不太可能控制牲畜。在通布图（Tombouctou），限制性规范和性别角色阻碍了妇女的流动性以及她们获得资源、服务甚至多样化生计的机会。

女性还面临着繁重的家务和护理工作，使她们不得不在没有足够支持的情况下应对气候冲击的影响。

在此类地区增加针对性别的气候融资有助于推动促进性别平等的气候解决方案的开发，并提高最容易受到气候冲击导致脆弱性影响的女性的采用率。

如果不考虑性别平等，气候行动倡议就无法发挥其潜力。

COP29取得了将性别纳入国家气候计划的积极指标，为世界领导人提供了一个机会，可以将性别响应提升到全球舞台，以便以行动推动雄心壮志。

本文于2024年11月18日发表于气候之家新闻网站，作者：尼科琳·德·哈恩（Nicoline de Haan），由中国绿色碳汇基金会进行翻译。