克洛艾·法兰德

气候之家新闻网站

2026年6月18日

G7国家希望减少对中国的矿产依赖，保护供应免受地缘政治利益的影响，但专家认为对发展中国家的好处很少。

2026年6月17日，在法国埃维昂莱举行的七国集团峰会期间，在与七国集团领导人和伙伴举行促进经济增长的工作会议之前，美国财政部长斯科特·贝森特（左）坐在为美国总统唐纳德·特朗普保留的椅子上，旁边为法国总统埃马纽埃尔·马克龙（左）和加拿大总理马克·卡尼。（图片来源：安娜·莫尼马克/盖蒂图片社）

七国集团中的富裕国家已同意加强合作，以确保能源转型、人工智能和国防所需的矿产资源，并推动供应链多元化，以避免对中国的依赖，同时呼吁与“志同道合的伙伴”开展更多合作。

但本周在法国举行的七国集团领导人峰会上通过的协议，对与资源丰富的新兴国家开展合作的具体形式却十分模糊，批评人士警告称，这将形成一个由强国组成的消费俱乐部，使其他国家无法参与制定标准和建设绿色供应链。

南部非洲资源观察执行董事克劳德·卡本巴告诉《气候之家新闻》，“七国集团的公报重申了我们的怀疑：对七国集团来说，这一切都关乎资源安全，而不仅仅是能源转型。”

在联合公报中，世界一些最大经济体的领导人表示，他们将加强集团内部及与伙伴国的协调，以建立矿产加工和工业能力，支持本地增值，推动创新，制定标准，提升矿产可追溯性，并共享储备系统的信息。

双方同意在国际能源署的支持下建立联合危机预防机制，监测矿产供需中断，并建立统一平台，提供矿产来源信息，从锂和镍开始。

该声明在法国日内瓦湖畔埃维昂举行的为期三天峰会结束时，得到了法国、英国、加拿大、德国、意大利、日本、美国和欧盟的支持。澳大利亚不是七国集团成员，也支持该宣言。

摆脱对中国的依赖

西方政府一直在争夺生产清洁能源技术（如电池、电动汽车和风力涡轮机）所需的矿产，同时也在切断对中国的依赖的同时，开发人工智能和军事装备的硬件。

中国控制着战略矿产的大部分供应链，主导了20种关键矿产中的19种矿产的加工。唯一的例外是镍，印度尼西亚在供应和加工方面领先。去年，北京对稀土出口实施限制，令欧洲和美国政府感到恐慌，表明其愿意利用工业影响力实现地缘政治目标。

法国总统埃马纽埃尔·马克龙在新闻发布会上表示：“我们都面临过度依赖的风险，因此价值链也存在脆弱性，”他提到集团内部在应对中国战略资源控制方面存在“分歧风险”。“我们决定一起前进，”他说。

领导人同意将需求集中用于支持矿产项目的发展，并设定年底前达到减少对七国集团以外任何单一国家依赖的目标。

据路透社报道，美国提出的矿产价格管制提案以及法国推动设立常设秘书处以追踪七国集团矿产倡议的举措未能在该组织中达成共识。

谁有发言权？

该宣言认识到七国集团国家与“志同道合”和“可信赖”伙伴之间建立“互利伙伴关系”和“多边贸易协定”的必要性，以构建多元化的供应链。文本的其他部分则提及“发展中国家”和“新兴经济体”。

七国集团另一份关于“互利国际伙伴关系”的声明提到了在整个矿产供应链中开展国际合作的必要性。

法国智库IDDRI执行董事塞巴斯蒂安·特雷耶表示：“谁将参与这次对话尚不明确，他指出措辞模糊，呼吁发展中国家参与讨论。”

特雷耶表示，支持绿色工业化的贸易协定可以成为发展中国家增值项目投资的“切入点”，但“如何付诸实施才是关键问题”。

超越“消费者俱乐部”

资源丰富的发展中国家，尤其是非洲，呼吁投资建设其工业能力，将原材料转化为电池等清洁能源高价值组件，从而获得更多国内价值并创造就业机会。

但其总部设在南非的卡本巴表示，宣言“并未提及将工业能力转移到此前被剥削的非洲地区”。

他说：“非洲需要以自己的联盟回应，愿意将非洲利益置于首位，否则非洲有可能被锁定为新经济秩序中原材料供应者的角色，而它并未帮助建设。”

查塔姆研究所资源治理专家帕特里克·施罗德同意，七国集团仍然主要专注于保障矿产供应和减少对中国的依赖。他说：“发展中国家生产者在七国集团讨论中的利益仅为边缘。”

巴西富含稀土、石墨和铜，受邀参加七国集团会议，但未支持矿产宣言——这凸显未来矿产框架需要更具包容性和响应生产国关切，施罗德说。

资源正义网络政策与倡导负责人卢克·特泽纳斯表示，“应对日益严重的地缘政治分裂的答案，不能是将多边主义缩小成一个‘志同道合’的消费经济小圈子”。”

相反，南非去年担任G20主席国期间提出的非约束性矿产框架“作为前进路径更具希望，因为它试图将供应韧性与区域价值链和经济正义结合起来”，他说。他补充说，明年将主持G20的英国有机会构建更具包容性的前进道路。

循环性：另一种价值捕捉方式

七国集团国家还将循环经济和在设计技术中替代矿产视为满足增长需求和确保充足供应的“关键”。

他们表示，这包括通过设定目标提高回收能力，打击非法转移废品和零部件，并促进矿产回收，例如采矿废料。

他们说：“我们也认识到新兴市场和发展中国家可以通过回收和二次处理矿业废弃物，以及循环经济创新，从中获得增加值的机会。”

查塔姆研究所的施罗德表示，现在的挑战在于展示通过投资、商业支持和有利政策环境，将意图转化为矿产循环经济。