马泰奥·西维里尼 塞巴斯蒂安·罗德里格斯

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2025年11月18日

80多个国家呼吁峰会结果包括承诺制定世界脱离石油、天然气和煤炭的路线图。

2025年11月16日，俄亥俄州迈阿密堡发电站的烟囱上升，污染物和蒸汽上升。照片：杰森·惠特曼/努尔图片社

越来越多的国家希望COP30启动制定世界脱离化石燃料路线图的进程，而化石燃料无疑是地球变暖的最大驱动力。

周二，超过80个国家呼吁“团结”决定——预计将成为贝伦峰会的主要政治成果——应承诺制定一份基于迪拜具有里程碑意义的COP28协议的蓝图，该协议首次标志着全球正逐步远离石油、煤炭和天然气。

该呼吁的支持者包括英国、德国和荷兰等工业化国家，以及哥伦比亚和肯尼亚等大型发展中国家，以及低洼的太平洋岛国。

英国能源大臣埃德·米利班德周二在新闻发布会上表示：“这是一个全球联盟，全球北方和全球南方国家齐心协力，齐声宣告：这是一个不能被掩盖的问题。他进一步表示：“我们有望将第30届联合国气候变化大会打造为切实落实第28届联合国气候变化大会所达成共识的重要契机。”

自从所有政府在迪拜联合国气候大会上首次同意在官方气候峰会结果中明确提及化石燃料以来，主要化石燃料生产国——以沙特阿拉伯等海湾国家为首——开始反对基于这一里程碑式决定的努力。

但自巴西总统卢拉·达席尔瓦近两周前在领导人峰会上提及该想法以来，贝伦呼吁制定摆脱化石燃料转型路线图的呼声一直在高涨。

“1.5摄氏度的钥匙”

过去十天亚马逊市的快速发展令许多国家措手不及。例如，尽管欧盟支持实施迪拜协议，欧盟尚未在路线图上形成联合立场。

低洼马绍尔群岛气候特使蒂娜·斯特格表示，全球逐步淘汰化石燃料是“维持将全球温升控制在1.5摄氏度以内目标可行性、并限制可能的温升幅度及其持续时间的关键所在”。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯上个月承认，全球平均气温至少会暂时突破《巴黎协定》设定的关键门槛。

斯特格补充说，巴西COP主席国周二上午提交的草案结果决定中提到的化石燃料路线图“薄弱且仅作为一个选项”，而“必须加强并必须采纳”。

COP30主办方希望在周三结束前通过的“团结”草案，提到了从化石燃料转型，以及在贝伦讨论的最棘手问题上达成共识的广泛方案之一。

其中一项方案是鼓励各国召开圆桌会议，支持各国制定“公正、有序和公平的转型路线图”，包括减少对燃料的依赖和阻止毁林。然而，这似乎指的是国内蓝图，远未倡导全球路线图，而这并非已有80多个国家呼吁的。

来自约20个国家的部长发布声明，呼吁制定一项转型路线图，计划于2025年11月18日在巴西贝伦举行的COP30会议上达成一致。（照片：马泰奥·西维里尼）

COP30主席安德烈·科雷亚·多拉戈周二晚间表示，该文本“打开了两个”极端“之间的大门。他补充道：“大多数国家要么非常支持化石燃料路线图，要么就是一条红线。”

预计来自石油生产商的反弹

哥伦比亚环境部长艾琳·贝莱斯表示，这样的路线图“必须成为COP30的遗产”。

“我希望我们不必告诉世界，这里数十个国家让他们失望了——不仅是对今天动员起来的人，也对未来几代人，”她补充道。“我们必须迎难而上。”

来自自然资源治理研究所的COP资深人士安东尼奥·希尔告诉气候之家，巴西和哥伦比亚强烈呼吁制定化石燃料转型蓝图也就不足为奇了。

“它们是相对高成本的石油和天然气生产国，储量相对较小，且正面临结构性衰退，”他补充道。“他们其实没有奢侈的条件去等待。”

但他们推动将化石燃料路线图纳入COP30结果，几乎可以肯定会引发其他几个高度依赖化石燃料出口和消费大国的强烈反弹。

以沙特为首的阿拉伯集团内的石油国家预计将发起最强有力的反对。尽管富含可再生能源的肯尼亚支持了周二的呼吁，许多其他非洲国家仍对承诺淘汰化石燃料持谨慎态度。

公平且有资金支持的过渡

非洲谈判代表集团主席理查德·穆云吉上周五告诉《气候之家新闻》，非洲国家尚未就该问题协调一致，他称该问题“非常重要”。

“但是......总体而言，作为一个大陆，我们对[气候]问题负最少责任，而这个大陆选择利用所有可用能源来发展，”他说，并补充说非洲不应被迫或被推向一条威胁其发展议程的轨迹。

科雷亚·多拉戈表示，发达国家必须发挥领导作用，必须正确理解转型的经济和社会影响。

前德国气候特使詹妮弗·摩根表示，推动路线图的国家需要向同行保证，这不会是“自上而下”的行动。

她告诉《气候之家新闻》，“我们谈论的是一个由国家主导、公平且包容的过程，同时引入金融[元素]。”对于大型化石燃料生产商来说，这是一个与消费者对话的机会，以便对话公正、有序和公平。”