伊丽莎·莫尔格拉

气候之家新闻网站

2026年4月28日

通过包容性的方法，首届全球化石燃料转型峰会能够共同创造响应现实需求的解决方案。

2026年4月在哥伦比亚圣玛尔塔举行的首届“摆脱化石燃料转型”会议上，一块标牌展示了会议的标志和主题（照片：哥伦比亚环境与可持续发展部）

伊丽莎·莫尔格拉教授是联合国气候变化与人权特别报告员。

在全球抗击灾难性人为气候变化的斗争中，外交发挥着至关重要的作用。

像《巴黎协定》和应对损失与损害基金这样的历史性举措，是国家、民间社会和科学家不懈协调国际努力的成果。缔约方会议及其他类似峰会的角色依然至关重要。然而，他们面临越来越大的压力。

去年，尽管有来自80多个州、儿童和青少年、医疗专业人员、土著人民和气候正义运动的呼吁，第30届联合国气候公约缔约方会议仍未能就化石燃料做出决定。一项具有里程碑意义的全球航运排放协议被搁置，全球制定终结塑料污染条约的谈判也因一些国家而停滞，这些国家甚至希望在国际谈判中避免提及化石燃料。

在此情况下，建立共识的过程被那些优先考虑继续勘探和生产化石燃料的行为者劫持，放大了少数强国的观点，牺牲了其他所有国家的利益。

近几个月来，对委内瑞拉和伊朗的非法侵略、武装冲突、政治动荡和经济不稳定共同加剧了国际合作的困难。与此同时，我们对化石燃料和石化肥料的依赖对生活成本、能源和粮食不安全的影响也被赤裸裸地揭示出来。

在这样的背景下，第30届联合国气候公约缔约方会议诞生了一个新的想法：本周在圣玛尔塔与荷兰联合主办首次“摆脱化石燃料转型会议”。

纳入与实施

它代表了一种新型多边论坛的可能性：突出受气候危机影响最深者的声音，并始终专注于执行。该论坛仅面向希望取得进展并讨论如何——而非是否——摆脱化石燃料依赖的国家开放。它将汲取土著人民、非洲裔后裔和农民、民间社会、城市与学者、女性和青年的见解，这些群体常常被排除在国际谈判之外。

谈判的核心是如何确保摆脱化石燃料的转型也是公正的：保护工人、社区和环境、尊重人权并建立公众合法性的转型，而不是将新成本强加给对危机负最少责任的人。

会议还探讨了国际合作如何应对面临财政依赖、债务负担和执行能力有限的国家和社区。该计划旨在识别全球北方所需的财政和技术支持，以便其他国家能够帮助其跨越式进入可持续可再生能源经济体系。

此外，它还将努力解决有害的国际法律障碍——例如数千项包含投资者-国家争端解决条款的国际投资协议——这些协议允许外国公司因采取公共利益措施而起诉所投资的国家。

应对不公的解决方案

这些是复杂但必须为所有政府进行的必要对话。大多数国际女性被用来“回避对话”。我们有许多解决方案，但需要确保这些方案以惠及所有国家和社会各界的方式实施，而不仅仅是便少数群体受益。

圣玛尔塔旨在加强由雄心勃勃的国家组成的“联盟”，这些国家能够回应受气候变化影响最深者的声音。它还旨在动员科学家、律师、经济学家、政策与能源专家以及医学界，支持各州、城市和公民倡议，在全球范围内试点有前景的方法。通过在各个层面采取深度包容和参与式的方法，圣玛尔塔能够为共同开发并直接回应基层需求的解决方案铺平道路。

这将是实现公正转型的关键。许多国家，尤其是全球南方国家，受阻的不是缺乏雄心，而是结构性障碍：债务、高额借贷成本以及国际规则，这些规则仍然奖励持续的化石燃料开采，而非有节奏的退出，牺牲了人们的健康和经济福祉。

圣玛尔塔正值关键时刻：从环境、道德、经济以及法律层面看都是如此。

化石燃料的法律问责

国际法院去年七月发布的具有里程碑意义的气候变化咨询意见明确指出，国家有法律义务有效且雄心勃勃地应对气候变化，而化石燃料的扩张、生产、消费和补贴与这些国际义务不符。此前国际海洋法法庭于2024年和美洲人权法院于2025年作出类似裁决。

摆脱化石燃料不仅是环境必需，更是安全、韧性和健康的紧迫问题。这是一项保障人权的必然要求。而本质上只针对大国的排他性做法，无法实现无化石燃料全球经济的所有好处。

圣玛尔塔会议将就此进行探讨，探讨依赖化石燃料的国家如何在公平条件下实现能源多元化，社区如何获得并生产负担得起且可靠的可再生能源，以及转型如何带来可见的社会和经济收益，而非制造新的排斥、依赖和不安全。

在圣玛尔塔，我们可以通过实施、包容和法律问责的外交，取得有意义且持久的进展，这可以为气候变化及其他化石燃料相关问题（如塑料、食品、健康、税收和和平保护）提供新的衡量标准。