气候基金正在学习如何在冲突爆发时保持项目的运行，方法是灵活并与社区密切合作。

近年来，全球各地爆发了新的冲突，其频率令人震惊，恰逢创纪录的高温十年。

虽然东欧和中东的战争往往受到全球的大部分关注，但还有许多其他冲突同样严重和持久。根据奥斯陆和平研究所的分析，2023年记录了59起冲突，这是自第二次世界大战结束以来的最高数字。

许多人会认为，在面临冲突时，气候适应会退居二线。但适应基金的新研究提供了在脆弱国家和受冲突影响国家中成功项目的见解和第一手经验。

该基金已在全球180个项目中投资12亿美元，因此预计其中一些项目将位于潜在的冲突地区。一些项目是在马里等国家境内进行的，那里的战争已肆虐多年，而另一些项目则在零星和不可预测的暴力可能突然爆发的地方开展。

还有一些地区特别脆弱，例如西非的沃尔特盆地，极易遭受毁灭性的洪水和干旱。研究人员发现，在这些不同的环境中，弄清楚如何快速响应和适应至关重要。

该研究强调了改善冲突地区项目成果的若干关键因素：加强机构、确保地方对资金的所有权、允许气候资金的灵活性、建立强有力的伙伴关系和密切监测，这些因素都被视为至关重要。

气候变化正在通过削弱机构、取代社区和加剧关于可用粮食和水的紧张局势加剧不稳定。政府间气候变化专门委员会在其2022年气候科学报告中提请注意这一点，称“越来越多的证据表明气温升高和干旱与非洲的冲突风险有关。”

适应基金负责人米科·奥利凯宁去年评论说，受冲突影响的国家“是最易受气候变化影响的国家，其对外部援助的需求很旺盛”。

他补充说，该基金的研究“强调了在脆弱环境中加强机构以有效提供气候融资的重要性，并在政府、民间社会和私营部门之间建立强有力的伙伴关系以确保适当的资助”。

埃塞俄比亚的水资源保护

展示这种复杂性的一项案例研究是埃塞俄比亚的气候智能型农业项目。这项价值1000万美元的倡议发生在2017年至2022年之间，旨在提高七个易受干旱影响的“地区”的抵御能力。

这些地区包括指定为干旱和半干旱的地区，因为全国各地旱地占主导地位。这可能会使农业变得困难，因为作物生产在很大程度上取决于不同程度的降雨。估计该国有800万户家庭通过小规模自给农业谋生，这种做法对总体粮食供应至关重要。

该项目涉及的地区之一是提格雷，这是埃塞俄比亚最北端的地区，当时是政府和一个名为提格雷国防军的准军事组织之间激烈战斗的地点。

冲突的爆发意味着该地区的基础设施建设计划被推迟，工作人员无法评估现场情况。因此，该项目着重于在其他地方加强该地区的机构能力建设，提高冲突地区对适应活动的认识和参与度。

长期的好处之一是当地社区成功地参与提供关于使用新供水设施的共同培训。据研究人员称，由于提供了地下饮用水源，并进行了当地培训以确保其维护，受影响社区的用水压力减轻了。

超过15 000个家庭获得了安全饮用水，另有8500名农民接受了灌溉农业培训。此外，利用水土保持技术，如建造浅井、小水坝和山坡梯田，恢复了3300公顷退化土地，以防止水流失。

这些干预措施的影响是减少了该国部分地区的冲突，因为气候变化加剧了关于淡水供应的紧张局势。

协调这项研究的适应基金知识管理官员克里斯蒂娜·邓格尔说：“供水设施有助于在地方一级尽可能限制种植者和畜牧者之间的冲突。即使是个例，它也表明气候适应项目在减少冲突和脆弱性方面具有积极影响的潜力。”

这一成功已被用作绿色气候基金资助的更大项目的模板，该项目可能覆盖十倍多的地区。

建立信任

在受冲突影响的国家工作意味着对可以实现的目标有不同的心态。在埃塞俄比亚，提格雷的安全局势意味着无法在该地区开展行动。因此，人们的注意力转向了参与该项目的其他地区，以及如何为当地人民确保最佳结果并减少进一步的冲突。

联合国开发计划署气候变化适应负责人斯里拉塔·卡米拉在由适应基金和全球环境基金共同举办的关于冲突地区适应的第二十九届缔约方会议边会上发言时表示，由于种种原因，在脆弱国家开展工作是复杂的。

不仅机构在长期实施项目方面能力较弱，而且社区和政府之间也经常存在不和。“在这些情况下，人们受到了对政府和来自外部的其他实体缺乏信任的影响。建立信任和吸收社区参与适应项目的设计是关键和切入点，”卡米拉说。

研究人员发现，在埃塞俄比亚和其他类似国家的情况下，具有灵活性以适应迅速变化的情况以及让社区对项目设计和实施的方式说了算至关重要。在冲突地区，这说起来容易做起来难，但至少提供了更好的成功机会。

奥利凯宁告诉气候之家，他希望在埃塞俄比亚和其他案例研究中吸取的教训将运用于其他地方，因为冲突继续给当地人口与气候极端恶化作斗争带来了压力。

“我们知道人们需要我们的帮助，我们有责任确保有资金支持他们，”他说。“随着气候危机的加剧，我们需要做好在冲突地区工作的准备，让社区知道我们不会抛弃他们。”

本文于2025年2月6日发布于气候之家新闻网站，作者亚当•温特沃斯是一位自由撰稿人，居住在英国布赖顿，由中国绿色碳汇基金会进行翻译。