埃利奥特·惠廷顿

气候之家新闻网站

2026年2月16日

特朗普政府废除“危害性认定”是糟糕的政策、可怕的决策，也是错误的判断，这将损害美国的创新能力。

2025年4月8日，美国总统唐纳德·特朗普在一项旨在促进煤矿开采的行政令签署仪式上。（照片由安德鲁·托马斯/努尔摄影拍摄）

埃利奥特·惠廷顿是剑桥可持续发展领导力研究所执行董事。

上周，特朗普政府推翻了温室气体威胁当代及未来几代人公共健康和福祉的关键结论，这一科学和法律基础自2009年以来一直是美国气候法规的基础。

这不仅让美国政府失去了对车辆、电厂和重工业排放的监管能力，还给企业带来了巨大的不确定性，并危及了能源转型带来的利益。

这一举措是围绕气候和能源政策前景日益激烈的争论中的最新一步，这一争论远远超出美国边界，目前正日益挑战英国和欧洲的政策制定者。

所谓的“危害性认定”基于压倒性的证据，并在提出时广泛讨论——共有超过38万条公众意见。严谨的分析或批评不会推翻这一观点，因为有大量且仍在增长的证据显示排放的影响。

但废除这一结论并非基于证据的政策制定;这是由意识形态驱动的糟糕的政策、糟糕的经济学和错误的科学，美国正向不经济的燃煤电厂倾注大量资金。

美国企业面临不确定性和监管混乱

即使是最有权势的政治家也无法改变科学现实，而试图改变科学现实会破坏美国人的健康、财富和安全，最终也损害全世界人民。

特朗普一直被煤炭行业奉为最坚定的支持者，并大力支持其它化石燃料，但这既没有实际也没有可能阻止美国的能源转型。即便在他首个任期内，美国的燃煤电厂退役数量也创下纪录，而且短期内美国煤炭业复苏无望。

相反，特朗普的行为对美国监管造成了重创，这一监管很可能会在法庭上受到挑战，使公司面临多年不确定性，延迟投资，并面临创新能力被全球竞争者赶超的风险。

废除“濒危认定”是对气候行动的自我伤害，也是战略上的错误，因为能源系统正围绕太阳能、风能、电动汽车、热泵、电池和数字化电网等技术重构格局。这些燃料在效率和成本上正逐渐超越化石燃料。

美国政府与市场作对，这不仅无法阻挡大势所趋，还会导致监管混乱，让竞争对手抢占先机，并削减美国本可获得的利益。

清洁技术胜过现有技术

美国选择了在清洁经济中缓慢创新和投资，而中国则在布局未来产业的发展，并在太阳能、电池、电动汽车等领域领先。

新的分析表明，中国的排放量如今已趋于平稳，甚至可能在下降。虽然这个清洁能源巨头要将煤炭和工业排放从系统中彻底清除还需要时间，但其发展方向正变得越来越清晰。

中国推动清洁能源转型与电力主导型经济发展模式，不仅出于应对气候变化的考量，更源于其在技术先进性、经济效率及全球竞争力等方面的显著优势。

根据国际能源智库Ember的分析，此类清洁电力驱动技术的能量转换效率约为传统燃料燃烧技术的三倍。此外，随着规模化应用与产业链成熟，相关技术成本持续下降；本土化生产能力的提升不仅强化了国家能源供应安全，亦有助于构建可持续的产业竞争优势。

美国若试图重返化石燃料发展路径，将面临日益加剧的国际孤立局面。2024年，全球清洁能源发电量占总发电量比重已逾40%，其中太阳能发电规模达历史峰值；与此同时，新增公路运输用能需求几乎全部由电动汽车满足，建筑及部分工业领域的电气化进程亦持续加速。

随着中国以及越来越多的其他新兴市场在能源转型方面不断取得进展，而美国却在退缩，老牌的清洁经济强国英国和欧洲似乎陷入了两难境地，既想奋力向前，又想回头照顾那些所谓的廉价化石燃料资源。

至关重要的是，相关决策者应避免效仿唐纳德·特朗普政府的政策取向，即过度倚重化石能源并为其提供制度性支持；而应立足现实，将政策重心转向清洁能源的规模化发展与系统性转型。与此同时，即便在美国退出或弱化气候合作的背景下，各方仍需坚定投入财政资源与政治承诺，持续推进低碳转型进程。