乔·洛

气候之家新闻网站

2026年7月22日

安迪·伯纳姆将降低公交票价和家庭电税，以推动英国气候行动——但部分资金将来自将国际气候融资从赠款转向贷款。

安迪·伯纳姆和妻子玛丽-弗朗斯·范希尔抵达唐宁街10号，正值他作为首相的第一天（本·丹斯/唐宁街10号）

英国新任首相在上任首周宣布，他将降低公共交通和电力成本，使低排放技术如公交、电动汽车和热泵对选民更为负担得起。但政府表示，这些政策的一部分资金将来自国际气候资金预算，这引发了对公平性的担忧。

前曼彻斯特市长安迪·伯纳姆周一接替基尔·斯塔默成为工党领袖兼总理，任命气候倡导者埃德·米利班德为外交与发展部长，米亚塔·范布勒为气候与能源部长。

周二，伯纳姆表示，政府将从10月1日起将家庭和部分小企业的增值税（VAT）从5%降至零，每年为家庭节省45英镑（60美元）。

周三，他表示，英格兰公交公司单程最高票价将从2027年1月1日起从3英镑（$4）降至2英镑（$2.67）。政府表示，为实现这一目标的补贴主要将通过将为海外气候融资项目预留的资金从补助转向贷款来筹集。英国交通部长在公告中未提供更多信息，而英国交通部长告诉天空新闻，该计划仍在制定中。

气候资金预算调整方案一经公布，即引发致力于推动发展中国家气候正义的组织，包括英国非政府组织联盟的广泛关切与批评。批评者明确指出，该调整削弱了对最脆弱国家气候适应与减缓行动的支持力度，并将其评价为“令人失望的倒退”。

英国非政府组织联盟首席执行官罗米莉·格林希尔在一份声明中表示：“拆东墙补西墙并不是解决办法，这会让英国的边缘化社区与低收入和气候脆弱国家的边缘群体对立起来。”“气候融资不能加重那些已经承受着他们未造成的气候危机最严重且代价最高的国家的债务负担。”

寻找金钱

伯纳姆将这两项政策宣传为应对不断上涨的生活成本和“给予人们喘息空间”的措施，气候活动人士和行业团体指出，这些措施也可能通过鼓励公交旅行、使用电动汽车和供暖来减少英国的气候供暖排放。

但关于这些保单如何支付，仍有一些棘手的问题。政府表示，周二的电力增值税削减将通过取消前政府的数字身份证项目来筹集资金，但参与该政策的前部长达伦·琼斯表示该项目“未获资金支持”——这一说法占据了媒体的头条。

一天后，政府宣布新的公交票价上限将花费4.54亿英镑（6.06亿美元）。交通部长海蒂·亚历山大告诉天空新闻，能源安全与净零排放部预算中将有5400万英镑的支出不足，4亿英镑则来自将未具体说明的国际气候融资从补助转为贷款。她说，细节“仍需进一步完善”，并补充说政府“本希望今天发布公告”。

总部位于内罗毕的智库“非洲电力转型”主任穆罕默德·阿多表示：“气候融资从来不是政府在需要支付国内支出时掠夺的资金池。”

截至发稿时，能源安全与净零排放部尚未回应置评请求。“我们不想在这里剥削任何人，我们实际上希望最大化这笔可用资金的发展潜力，”亚历山大部长在电视采访中说。

穆罕默德·阿多在COP29官方最后一天发表讲话。（照片：联合国气候变化框架公约秘书处/基亚拉·沃斯）

除了资金争议外，这些政策本身也受到气候活动人士的广泛欢迎。能源与气候情报机构能源负责人杰斯·拉尔斯顿表示，电费减税“可能帮助家庭转向电热泵，保护英国家庭在启动燃气锅炉时免受普京和特朗普的随意影响”。

过去几个月，全球电气化运动的势头逐渐增强，这得益于美伊战争扰乱了石油和天然气供应，推高了价格。土耳其和澳大利亚的COP31轮值班国宣布了全球电气化目标，欧盟、加拿大、菲律宾、英国等国支持。

活动人士呼吁降低电价

虽然对增值税下调的反应是支持的，但有人质疑每户每年45英镑的节省是否足够，并呼吁采取更多措施来降低电费。

地球之友能源负责人伊莫金·道表示，最低收入者应通过“社会电价”获得更便宜的电费，而与工党关系密切的公共政策研究所智库则表示，能源账单的征收应转为一般税收。

曼彻斯特大学政治学教授马修·帕特森告诉《气候之家新闻》，减少电费最有效的方法是挑战英国的私营电力公司，而面向消费者的措施如增值税削减则“在边缘做调整”。

电动汽车充电行业协会政策与公共事务负责人贾罗德·伯奇表示，虽然该政策将使家庭充电更便宜，但在公共充电点充电的人仍需缴纳20%的增值税。英国税务机关正在抗争一项法院裁决，该裁决要求其将驾驶员在公共充电桩上缴纳的税率降至当前家庭税率5%。

进一步措施将由能源安全与净零政策国务大臣米亚塔·范布勒负责，她的政治生涯相对较新，曾在左翼、支持气候的智库公共政策研究院和新经济基金会工作。

2026年7月21日，范布勒和希利参加在英国伦敦举行的安迪·伯纳姆首相的首次内阁会议后离开唐宁街10号。（照片：本·蒙哥马利/盖蒂图片社）

谢菲尔德大学政治经济学教授、英国工党前首相戈登·布朗的顾问迈克尔·雅各布斯表示，范布勒将成为一名“气候倡导者”，延续前任埃德·米利班德的“进步气候议程”。

“她是个非常有创造力的政策专家，所以我预计在她手下会有很多政策创新，”他说，“我认为她会寻找鼓励热泵和家用电池采用的新方法。”

援助预算掌握在米利班德手中

尽管有报道称他可能被任命为财政部长，米利班德已被任命为外交与联邦事务国务大臣。米利班德数十年来参加了许多气候缔约方会议，最近一次代表英国出席COP29和COP30，并因支持气候行动及反对英国北海部分新油气钻探而遭右翼媒体攻击。

在新职位上，米利班德将负责英国的海外援助预算，包括国际气候融资，斯塔默政府曾大幅削减该预算以增加国防开支。

雅各布斯表示，他预计米利班德会将气候和发展置于英国外交政策的优先位置，并推动伯纳姆和新任财政部长约翰·希利撤销斯塔默的援助削减。

但人们担心希利可能会进一步削减援助预算以资助军队。希利成为财政大臣的意外人选，并因6月辞去斯塔默国防部长职务而引起关注，原因是他认为国防开支不足。