根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出的目标：到2015年，中国非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%，单位国内生产总值能源消耗比2010年降低16%，单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年降低17%。到2020年非化石能源占一次能源消费比重将达到15%左右。

与此同时，国务院常务会议24日审议通过的《能源发展“十二五”规划》也提出，“十二五”时期，要安全高效开发煤炭和常规油气资源，加强页岩气和煤层气勘探开发，积极有序发展水电和风能、太阳能等可再生能源。

在发展新能源的同时，能源十二五规划还提出，推动能源的高效清洁转化，推进煤炭洗选和深加工，集约化发展炼油加工产业，有序发展天然气发电也是重点任务。