希娜·韦斯特

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2026年5月11日

致力于摆脱化石燃料的研究人员必须确保知识与基层社区共同生产，并转化为前线人员的行动。

2026年4月，研究人员在哥伦比亚圣玛尔塔峰会上讨论了化石燃料转型进程。（照片：哥伦比亚环境与可持续发展部）

希娜·韦斯特是气候战略的董事总经理。

上月底，哥伦比亚和荷兰联合举办的首届全球脱离化石燃料大会在圣玛尔塔举行，近60个国家以及活动家、土著人民、私营部门和学术界均有参与。这一历史性事件的目标是建立一个“愿意推动者联盟”，推动在联合国气候进程之外逐步淘汰化石燃料。

赌注再高不过了。当地球正应对灾难性变暖、经济不稳定以及由化石燃料依赖引发的地缘政治冲突时，这次将科学与正义置于核心的会议成为重塑全球能源治理的难得机会。

几十年来，逐步淘汰化石燃料一直是气候大会上最让人头疼的问题。现在终于是进行这场对话的时候了，圣玛尔塔会议就是新的起点。

那么，这个过程成功需要具备什么条件？在政治会议召开前几天，包括学术界、劳工界、私营部门、民间社会以及人民（包括土著人民、非洲裔后裔、农民、前线集体和青年等）在内的社会各界都提出了雄心勃勃的建议，以指导这一新的多边进程。

作为学术对话的联合主持人之一，我清楚地学到了圣玛尔塔要为全球能源转型创造突破所需的经验。

关注重要的地方

作为一名在气候科学与政策交叉领域工作的人，我认为基于科学的证据是实现公正、有序和公平的化石燃料转型的关键途径。

然而，当圣玛尔塔会议召集来自世界各地的同事时，我们听到了直接受化石燃料经济影响地区代表的明确呼吁：不用再多诊断了。问题已经找准，现在需要的是行动。

这对研究界来说是一个令人谦卑的呼吁：虽然我们依然致力于知识的创造，但我们如何确保这些努力带来切实可行的结果？

正如我们在圣玛尔塔之前和圣玛尔塔的学术对话中探讨的，国际社会对公正转型的支持往往无法增强当地行动者（处于前线）制定和实施公正转型策略的能力。如果圣玛尔塔进程希望将高层承诺转化为可信且有效的转型策略，就必须弥补这一差距。

我们的讨论提出了一系列应对挑战的建议。其中，我们认为需要在各个层面和地区——从全球到地方，包括南南伙伴关系——加强协作治理，明确支持本地的转型路径实现。这是一项巨大的任务，而有限的资源使得任务完成很困难。

如今，气候融资仍然系统性地偏向技术和基础设施投资，牺牲了社会和正义项目。当前的监管框架和投资标准必须重新设计，以确保遵循公正转型目标能带来财务回报，确保资源被用于最需要的地方。还必须加强基于资助的机制和高度优惠的融资。

社会对话与公众参与

必须将地方社区和生计置于这一过程的核心，以确保干预措施具有包容性，与领土发展战略保持一致，并全面应对转型影响（包括非正规和性别化工作）。

这需要在公正转型战略实施过程中建立并持续维护强有力的社会对话和公众参与机制。这些形式可以不同，比如具有法律约束力的参与框架、公共利益委员会和社区主导的咨询机构。

基层社区必须被认可为知识的共同生产者，而非信息的咨询对象或接收者。这同样适用于圣玛尔塔进程。

本次会议的一个预期亮点是纳入了代表性不足的群体，包括地方政府、前线社区和原住民。他们的积极参与至关重要，以确保所讨论的转型策略不仅技术上合理，还具有社会公正性和本地相关性。这些声音必须成为会议最终结果的核心。

然而，圣玛尔塔只是这一雄心勃勃的多边进程的起点，本身也并非没有争议。从化石燃料转型将带来许多不确定性，需要持续学习和适应。

接下来呢？

在推进此项新型合作机制的过程中，采用“边实践、边完善”的渐进式工作模式面临多重挑战：其一，需兼顾全球南方与北方国家在参与主体中的代表性平衡；其二，须在紧迫的时间节点前完成各项输入材料的整合与提交；其三，亟待厘清报告编制各阶段（即章节起草前、撰写中及定稿后）的责任归属与协作机制。本报告旨在为后续召开的高级别政策对话提供实质性支撑与决策参考。

我认为，健全、包容且针对具体情境的分析对于公正转型的规划和实施至关重要。但作为专家群体，我们必须以团结、谦逊和愿意向转型前线人员学习的态度来实现这些。

关于方法论和决策，以及提升整体透明度和包容性的许多经验浮出水面，类似会议目前预计将在爱尔兰举行，外交会议预计明年某个时候将在图瓦卢举行。

展望未来的多边里程碑——波恩、图瓦卢、安塔利亚——圣玛尔塔传递的信息非常明确。这种国际势头必须聚焦于确保实际成果。

当前亟需的并非更多对话或诊断，而是切实可行的行动：即具备法律约束力且一贯执行的承诺、健全有力且权责明确的治理体系，以及将人类福祉与地球生态置于优先地位的财政资源配置。我们所期许的可持续未来并非遥不可及，大量实证研究已为其可行性提供了坚实支撑；关键在于，须将资源与行动聚焦于具有决定性影响的核心领域。