COP28同意从化石燃料转型——COP29必须跟进这一点，并就发展中国家气候融资的雄心勃勃的目标达成一致。

学员在卢旺达的一家诊所安装太阳能电池板（图片：WaltRatterman，Sunepi)

辛德拉·沙玛博士是太平洋气候行动网络的高级政策顾问，沙迪·哈立尔是国际石油变革组织（Oil Change International）的全球政策高级策略师，安德烈亚斯·西伯是350.org的政策和活动副主任。

在去年的COP28气候峰会上，各国迈出了历史性的一步，同意呼吁彼此摆脱化石燃料，并承诺到2030年将全球可再生能源容量增加两倍。

COP29将于下周在阿塞拜疆开始。它理所当然地被定位为融资COP，并且是在支持化石燃料转型方面取得重大进展的机会。同时，它必须以去年全球盘点的结果为基础，并紧急采取进一步的减排和能源转型措施。

阿塞拜疆总统称化石燃料是“上帝的礼物”，而不是就如何摆脱化石燃料提供建议。值得庆幸的是，几个更进步的政府已经站出来——公开或背后——推进实施向可再生能源转型的提案和想法。以下是我们对COP29的要求：

没有新的化石燃料

随着COP29的临近，各国政府当前的国家自主贡献（NDC）使地球有望实现2.6-2.8摄氏度的变暖。为避免这场灾难，富裕国家必须以危机所需的紧迫性引领能源转型，否则将全球变暖限制在1.5摄氏度的目标将从我们手中溜走，从而加剧已经在全球范围内加剧的极端气候事件。

科学毫不含糊：所有国家自主贡献气候计划都必须承诺终止新的石油、天然气和煤炭项目审批。国际能源署计算出，到2035年，化石燃料产量必须下降55%才能达到1.5摄氏度的温长限制目标。

重要的是要记住，仅五个富裕国家——美国、加拿大、澳大利亚、挪威和英国——就占了所有计划中的石油和天然气扩张量的一半以上。

国际石油变革组织对里斯塔能源数据的分析（2023年7月）

但COP28、COP29和COP30的主席国（阿联酋、阿塞拜疆和巴西）负有与气候行动和雄心保持一致的特殊责任。尽管如此，国际石油变革组织的研究表明，这些国家共同计划到2035年将石油和天然气产量增加约三分之一。

他们需要迎接挑战，并从哥伦比亚等国家汲取灵感，这些国家已经停止了新的石油和天然气勘探，并将气候行动和数十亿人的生活置于短期利润之上。

融资目标

如果我们希望看到真正公正和公平地转型到可再生能源，正在COP29上谈判的2025年后气候融资新目标必须实现大规模融资，范围涵盖减排（缓解）、适应气候变化（适应）以及损失和损害等子目标。

我们还必须看到围绕政策、债务、化石燃料补贴和透明度机制（包括监测和跟踪）的逐步改革。COP29的成功取决于同意每年数万亿的雄心勃勃的新融资目标，包括赠款，而不仅仅是贷款。

全球南方国家正面临历史上最严重的债务和不平等危机，阻碍了气候行动。社区需要对气候适应和减缓的真正支持，而不是更多的债务。好消息是，政府可以通过停止对化石燃料的施舍来找到资金，让污染大户付出代价。

冠名决议

大多数COP峰会都同意一个称为“冠名决议”的标题文本，该文本根据其举行地点（格拉斯哥协议或沙姆沙伊赫实施计划）进行命名。这些冠名决议已成为COP的关键政治信号。阿塞拜疆没有表现出准备的迹象，但必须这样做以巩固向前迈进的步伐。

任何冠名决议都应旨在确认COP28的成果，要求下一轮国家自主贡献气候计划结束化石燃料的扩张，并指定淘汰其生产和使用的公平日期。

虽然各国已承诺努力将升温限制在1.5摄氏度以内，但目前的国家自主贡献未能实现这一目标。不可想象人们会接受突破1.5摄氏度是不可避免的观点。因此，如果集体国家自主贡献与《巴黎协定》的气候目标不一致，该冠名决议应授权COP30要求进一步修订。

全球清洁电力联盟

能源转型领域充斥着众多倡议，从公正能源转型伙伴关系和多边基金到超越油气和不用煤炭发电等联盟。

然而，这些努力加起来仍然不足。在COP29上，英国和几个合作伙伴将发起全球清洁电力联盟，该倡议旨在通过“融资任务”等方式解决这种碎片化问题。

虽然全球清洁电力联盟本身不太可能弥合巨大且被严重低估的能源支持缺口以实现真正的能源转型，但如果它设法调动更多资源，促进真正的协调并确保全球南方国家发挥领导作用，那么全球清洁电力联盟可能是有发展前途的。

至关重要的是，要成为支持能源转型的合法倡议，该联盟不仅必须致力于扩大可再生能源——而不是复制采掘业的有害性质——而且必须将积极淘汰化石燃料作为其愿景的基石。

将能源转型制度化

虽然COP28能源决定是前所未有的，但它目前在联合国气候进程中缺乏明确的、可以讨论和推进其实施的归宿。联合国气候谈判需要将能源和其他转型付诸实践的方法制度化。

有一条谈判轨道称为“缓解工作计划”——但它未能成为我们需要的生产空间。要在COP29上取得有意义的成果来释放这一空间，需要大胆的领导和桥梁纽带，以克服根深蒂固的阻力，尤其是来自沙特阿拉伯等阻碍实质性成果的国家的阻力。

同样，富裕的发达国家也淡化了“公正转型工作计划”，坚持将这一转型的国际层面排除在外，并逃避它们对造成气候变化的历史责任。

巴西提出了一项初步提案：将缓解工作计划从一个谈判论坛转变为一个以实施为重点的机构，具体关注能源转型。

这是COP29迫切需要的领导力，但巴西必须准备好捍卫其愿景，以应对沙特阿拉伯预期的迅速反对。当我们期待在贝伦举行的COP30时，巴西的政治决议对于保持能源转型的正常进行至关重要。作为未来的COP主席，提出大胆的想法而不付出努力只是政治表演，而不是领导力。巴西可以而且应该成为最早带头的国家之一。

真正的气候领导力需要勇气直面对化石燃料的依赖，并深入投资于能源转型并为其提供资金。去年，联合国气候进程朝着正确的方向迈出了一大步。在COP29上，我们可以在这个关键的多边空间进一步实现能源转型的正常化和制度化。

本文于2024年5月11日发表于气候之家新闻网站，作者：辛德拉·沙玛（Sindra Sharma）、沙迪·哈立尔（Shady Khalil）和安德烈亚斯·西伯（Andreas Sieber），由中国绿色碳汇基金会进行翻译。