澳大利亚政府气候变化与能源部网站

2026年10月8日

斐济信息、环境与气候变化部长琳达·塔布亚：大家早上好，希望大家这几天在斐济过得愉快，大家的热情好客也不错。三天前，我们与联合主办国澳大利亚和图瓦卢齐聚纳迪，传达了一个明确的信息：太平洋不再只是发出警报。我们正引领全球应对气候变化的行动。两天前，我们带领领导人和媒体来到图瓦卢，包括你们中的一些人，亲眼见证气候变化的影响。在四面环水的环礁上，他们目睹了海平面上升的影响，家人被迫流离失所。本周，成千上万的谈判代表、青年领袖、民间社会领袖、妇女、儿童并肩而行，将太平洋优先事项转化为具体行动。今天，我向大家汇报我们取得的进展。首先，30个地区支持《塔库帕卡索阿宣言》，将动员保护1.5℃的气温门槛。其次，将海洋议程纳入联合国框架，使其在气候议程中占据应有的位置。第三，是真实资本的承诺；资金支持太平洋地区所需的变革。斐济将获得1000万美元的太平洋韧性基金资金，该基金将直接将拨款送到当地，用于建造海堤、确保清洁水源并在风暴来临前保护住宅。接下来是斐济的五年成本碳市场计划。我们的资源所有者多年来一直向我们提出这个要求。终于，这一切正在发生，这将为可再生能源和自然生态系统保护开辟新的国际气候融资来源。第三，斐济2026至2032年珊瑚礁保护国家行动计划——将我们的气候韧性珊瑚礁纳入可持续管理。来自巴布亚新几内亚的2500万基纳慷慨捐赠支持图瓦卢的土地开垦工作。澳大利亚——提供了729万美元的大量新资金，澳大利亚支持太平洋地区可再生能源方案，包括支持瓦努阿图的转型。另外300万美元用于保护太平洋现有基础设施。还有来自全球合作伙伴的更多承诺。我为我们这周所取得的成就感到自豪。这一切都离不开我们COP31主席穆拉特阁下，当然还有澳大利亚领导层鲍文阁下的合作，将COP预备会带到太平洋地区。我们为本周取得的成就感到非常自豪。许多成就都根植于土著知识，是我们与气候科学共同合作的守护传统。但我们的工作还未完成。我们已经为COP31奠定了基础，现在展望土耳其，我们必须实现以下目标——保持1.5℃在可及范围内，并将气候资金交到真正有需要的人手中。当然，也要让海洋在气候议程中回到应有的位置，最后我用我在瓦莱尼瓦卢阿知识交流会开场时提出的同样信息结束。基于本能和研究，COP31必须由太平洋现实、太平洋韧性和领导力共同构建。因此，展望安塔利亚COP31，我们必须寻求国际伙伴的坚实承诺，并将这一政治势头转化为兑现。我借此机会感谢媒体作为我们的合作伙伴。你们有责任把我们的信息传递给全世界，为了我们每个人的家庭。

主持人：谢谢您，部长。现在我很荣幸介绍COP31主席兼土耳其环境、城市化与气候变化部长穆拉特·库鲁姆部长。非常感谢。

COP31候任主席、土耳其环境与城市规划部长穆拉特·库鲁姆：塔布亚部长，我亲爱的朋友。执行秘书西蒙·斯蒂尔先生及新闻界朋友。非常感谢。大家加油，很高兴能和你们一起来斐济，也和斐济人民在一起。我很高兴来到这里。非常感谢大家。过去三天，斐济总理、斐济人民和塔布亚部长一直在接待我们，我们见证了热情的欢迎和周到的款待。非常感谢你们所做的一切。另外，我还想感谢我亲爱的朋友克里斯，我认为他是太平洋地区非常重要的机会。因为自从我们合作开始以来，我们就决定在太平洋地区举办COP预备会。我们这样做是为了确保能提高太平洋的声音。我们也曾在斐济和图瓦卢举办过预备会。非常感谢克里斯。还有联合国气候变化框架公约秘书处的西蒙·斯蒂尔先生。非常感谢你，你一直陪伴着我们。今天，斐济、土耳其、澳大利亚和联合国齐聚一堂。我们可能来自不同大陆，但我们正朝着同一个目标前进。正如你所知，选择太平洋作为COP预备会的举办地是有意为之，因为这里是气候危机的前线。我们前往了图瓦卢，亲身听到了人们的经历。我们亲眼目睹了图瓦卢对这场危机没有任何过错，但不幸的是，他们正面临着威胁。他们正面临生存危机，付出了最沉重的代价。如今，世界袖手旁观，但我们不能这样做。这就是为什么我们必须团结一致。此时，我想总结一下我们想从这次COP预备会向世界传达的信息，分为五个标题。首先，紧迫感。科学明确警告我们，1.5℃的温控目标正处于危险之中。我们没有一分一秒、一分一秒的时间可以浪费。所以，正如我之前提到的，这个1.5℃的目标是生存问题。文化、历史、记忆、你的家园、你的家园的存续——这非常重要。我总是说，第二是实施，自从COP31轮值班主席国开始，自从我们接管COP31轮值主席以来，我们一直在说，说得够多了。许下承诺就足够了吗？这就是为什么我们称安塔利亚为实施的缔约方会议。我们的目标和行动始终基于实现1.5℃目标的执行。第三，解决方案。电气化将成为这一时期的推动力。零废弃和甲烷减少当然是我们的首要任务之一。第四，投资1.5万亿美元换取1.5℃以内的温升将拯救太平洋地区。就是这么简单。生活将在图瓦卢继续。孩子们会再次微笑。为此，融资至关重要。我特别想强调这一点：气候融资领域的正义至关重要。资源必须及时且易于获得地到达有需要的人手中，而不是通过繁琐的繁文缛节。我们不能接受同一国家总是要承担这个重担。“我的国家没有问题，我的地区也没有问题。所以图瓦卢想做什么是他们自己的事。”这不是我们需要的心态。这就是为什么成本不应由小岛屿展国或最不发达国承担。第五是团结。我们从一开始一直在强调这个原则：对话、共识和行动。而塔库·帕卡索阿提醒我们，力量来自团结。尽管当前的政治形势如此，我们必须保护团结。我昨天和一位记者开了会。我告诉他们，最重要的工具之一、帮助我们维护团结的最重要的工具，就是新闻媒体。他们将是那些发声的人。他们将成为推动这种团结的力量。我们希望大家看到的是，让每个人都看到局势有多严峻。所以正如我说的，团结。这种时候需要领导力。大家都跟我说;在这样的时期，领导COP31，与澳大利亚携手，这意味着什么？我们共同承担责任。今天是每个人都在逃避责任的时代。在此期间，土耳其在埃尔多安总统的领导下，我们主办第31届缔约方大会。澳大利亚正在主持谈判。而今天的太平洋地区也在引领潮流。对我们来说，领导力首先意味着倾听每个人的声音。让我向你保证一件事：在这个过程中，我们不会让任何人被落下。我们将努力与所有人达成共识，确保每个人都被听见。而安塔利亚，我们希望向世界传递一个清晰、平衡且注重实施的信息。正如我在昨天闭幕会议上与部长们分享的，我们需要与各方共同思考，制定一份包容、透明、由缔约方主导且由主办国领导的政治COP31决策文本。本文本应平衡地涵盖缓解、适应、融资和实施等工作领域。它应反映科学所强调的紧迫性。此外，《巴黎协定》的紧迫性和实施进展也值得关注。在即将到来的时期，应明确共同的政治方向和落实承诺的决心。当然，这样的结果不会取代谈判轨道，也不会带来新的义务或承诺。相反，它将为COP31不同组成部分提供政治一致性。因此，我们将通过与各方以及我亲爱的朋友克里斯的早期、透明且包容的协商，来塑造这一进程，而非预设的结果。正如我一直说的，COP31不会有任何意外的决定。但归根结底，我们必须共同展现出共同的意志。我们一直在召开这些会议，承担责任，我们确实领导整个过程。但归根结底，我们确实需要承担责任，尽自己的一份力。如果没有做到，那就得自己照镜子好好想想。有些国家对此没有任何责任。那我们现在在做什么？我们得好好考虑一下。我也要明确无误地说明这一点。这条路没有回头路。我们不会退缩，因为我们仍然相信一个更公正的世界是可能的。我们将于11月9日至20日在安塔利亚见面。我们欢迎全世界来到安塔利亚。希望我们能共同取得成功，太平洋的声音在安塔利亚被强烈听见。这里做出的决定和期望，希望能在安塔利亚举行的第31届缔约方大会上与澳大利亚一同实现。最后一点——澳大利亚媒体、太平洋媒体，我们一直都是据说它们相当坚硬且边缘锋利。所以，请务必以每个人都应承担责任为基础来提出你的问题，做你所做的一切。我们一直在为此而战。我们都在努力，确保能够纠正这条糟糕的道路。例如，今天北约国家已决定将防务投资提高至5%。但图瓦卢要搬家了。我的意思是，如果你没有一个国家生活，花5%的国防费用又意味着什么？为它辩护意味着什么？因此，我们期望每个国家在气候行动中展现同样的责任和决心。非常感谢澳大利亚、斐济总理、斐济政府、我亲爱的朋友西蒙·斯蒂尔、斐济的塔布亚部长、联合国以及尊敬的新闻界成员，再次非常感谢。非常感谢。祝你们一切顺利。谢谢。

主持人：非常感谢你，库鲁姆部长。现在我们很高兴介绍COP31谈判主席、澳大利亚气候变化与能源部长克里斯·鲍恩阁下。

澳大利亚气候变化与能源部长克里斯·鲍恩：非常感谢你，埃德温。谢谢你，琳达，穆拉特，西蒙。一年前，当库鲁姆部长和我首次策划这项创新的合作——这前所未有的合作以推动COP时，我们立即达成共识，应该利用COP预备会为COP31提供最佳的起点。借此机会为那些多年来在COP上努力发声的人们发声；这里最代表的是太平洋地区。这是穆拉特和我立刻以他全部热情达成一致的。我感谢我的朋友穆拉特同意了这一点。这是我们过去几天努力实现的目标，也让太平洋地区给予COP31最好的机会听到他们的声音。《塔库帕卡索阿宣言》源于我们访问图瓦卢——世界上访问人数最少的国家——访问中，一些关键人物、政府首脑、印度和阿联酋的气候变化部长、联合国气候变化框架公约执行秘书、联合国副秘书长、亚洲开发银行行长， 绿色气候基金的负责人来这里听取女孩、长者的声音，并观看显示气候变化对图瓦卢影响的地图。《塔库帕卡索阿宣言》不仅被太平洋国家同意，土耳其耶和阿拉伯联合酋长国也同意了。它认为力量源于集体的团结和行动。它重申了科学的重要性，也重申了将可再生能源数量增加三倍、能效翻倍以及逐步摆脱化石燃料的努力。这一切都浓缩在那份重要文件中，为我们提供了一个良好的起点。还有融资渠道。最需要资金的国家，也就是小岛屿发展中国家，获得资金最少。这必须改变。这是COP31的关键优先事项。因此，今天上午晚些时候，我们将在COP31会前启动我们的融资准入计划，该计划将寻求开发银行和国家的承诺和签署方，以更好地在太平洋地区以及世界小岛屿发展中国家、加勒比海、印度洋及其他地区做得更好。我们特别关注并致力于提升太平洋地区自身“太平洋韧性基金”的形象，该基金由太平洋国家为太平洋设计。我想表达一下我的感谢，在COP预备会上，我们看到丹麦、爱尔兰（其承诺是之前的两倍）以及英国承诺1300万美元的承诺。荷兰支付了112万美元。我们接受并理解，对于荷兰、丹麦、爱尔兰、英国等国家来说，太平洋并不像澳大利亚那样成为焦点。但无论如何，他们还是来到这里，并借这里的COP预备会做出了坚定的承诺。当然，我也认可其他承诺，尤其是斐济和所罗门群岛，他们支持太平洋大家庭，值得祝贺。所以这些就是我们的目标。这些目标对我们在其他方面也非常重要，比如推动电气化进程。这场对话正通过行动议程、穆拉特出色的电气化承诺引领，澳大利亚支持并将继续支持。今天我们还将启动全球屋顶太阳能承诺。而澳大利亚35%的房屋有屋顶太阳能。我们正在与其他国家合作，推动更多屋顶太阳能在全球推广。此外，正如库鲁姆部长所说，我们昨天宣布将在COP31上由主席国主导的决定——这并非不可避免。库鲁姆部长和我详细讨论了摆在我们面前的选项，但我们认为由主席国主导的决定，能让我们在COP31上取得强有力且雄心勃勃的结果。在科学证据表明我们会超越1.5℃的背景下，发出跟随科学的信号，保持1.5℃在可及范围内。我们必须尽量缩小和缩短超限的幅度和时间。为了加快实施速度，我们将在未来几周集中努力，确保主办方领导的决策是强有力的。但我们从一开始就说过，我们会举办一个开放、透明、包容且可预测的缔约方大会。所以我们不想让安塔利亚的人们因为主办方主导的决定而感到意外。我们决定在这里宣布，所以不会让人意外，我们会在几周后努力在安塔利亚兑现。我要感谢斐济和图瓦卢政府给予的一流款待、合作和友谊。两国都充满欢迎的精神，来自世界各地的许多部长都对此发表了评论；只有欢迎的精神和专业精神。如果你不介意，我能特别感谢塔布亚部长，也就是你们的常务秘书西伦德拉·迈克尔，我觉得她已经一周没睡了。他让你们国家和我的国家感到骄傲，我们对此表示感激。非常感谢你。

主持人：谢谢你，鲍恩部长。现在我很荣幸介绍我们的最后一位发言人，联合国气候变化框架公约执行秘书西蒙·斯蒂尔。

联合国气候变化框架公约执行秘书西蒙·斯蒂尔：谢谢你，非常感谢你，埃德温。我显然没收到换装通知，但我绝对会配合你，部长。感谢塔布亚部长，感谢你们的热情款待，克里斯，穆拉特。首先，我要感谢斐济和图瓦卢与澳大利亚携手，与土耳其人紧密合作，热情而有意义地接待我们，共同迈向COP31。现在每个国家都站在气候危机的前线。每个经济体都已经在遭受重创。现在，厄尔尼诺正在加码，超级推高气候成本。但很少有国家像小岛屿国家这样利害攸关。这一周，该地区再次展示了如何以决心、创新、合作和切实可行的解决方案应对危险。这正是我们进入COP31所需的精神，如果COP31今年要发挥全部潜力。那就是推动实施。因为这正是COP31能够做且必须做的。帮助将承诺转化为更实际的成果。这取决于许多因素，包括扩大规模、加快速度和扩大可负担气候融资的可及性。我们必须兑现现有的融资承诺，包括新的融资目标，同时利用巴库至贝伦路线图，朝着2035年每年1.3万亿美元的目标迈进。关注执行也意味着将COP进程与实体经济更加紧密结合。谈判每年都绝对是核心。通往第二届全球盘点大会和COP31的道路也很重要。虽然今年议程上可能没有重磅议题，但有许多复杂且至关重要的问题必须达成一致。当每个国家都必须在每一个字上达成一致时，这极其困难。但强有力的结果至关重要。本周的会议取得了进展，也让我们看到了前方还有许多艰苦的工作要做。行动议程同样至关重要，它连接政府、企业、投资者、城市和社区，通过项目、合作伙伴关系和资金，将承诺转化为切实成果。在安塔利亚的实施重点意味着要在实际问题上落实，比如电气化、甲烷减排、废弃物减少、保护海洋。显然，没有任何单一的缔约方会议能一夜之间解决全球气候危机。但所有近期的缔约会议都推动了世界向前迈出重要一步。COP31也必须如此。通过加快这些非常实际问题的实施。距离安塔利亚COP开始仅剩四周，时间不容浪费。谢谢你。

主持人：谢谢你，执行秘书。我们提问时间非常紧迫。我们先通过这张幻灯片来听听斐济媒体的问题。

记者：您好，我来自太平洋电视台，我的问题面向COP31主席团。您在这里直接接触并听取了图瓦卢和斐济的太平洋国家及社区的声音。他们向您传达了什么？基于您的观察和与他们的交流，您个人将把哪些内容带入COP31？我们将在最终的决策中看到这些内容如何体现？

库鲁姆部长：其实他们根本没必要跟我们说什么。他们不仅仅需要对我们说话。当你亲眼看到图瓦卢时，你会非常清楚地看到一切。岛上最高点仅1.5米，多年来居住于此的居民每一次潮汐都面临死亡威胁。孩子们生活在这种焦虑和担忧中。母亲们正带着这种担忧生活。这适用于太平洋上的许多岛屿。我们有机会聆听图瓦卢的年轻人和学校教师的声音。他们期待我们立即采取行动。我们现在得把话先放下。我们被期望尽快承担责任并采取行动。这是我们在斐济太平洋地区组织第31届缔约方会议预备会的共识；我们这里讨论的所有内容，必将以大海与海洋为主题带入COP31会议。我们将考虑对小岛屿国家和最不发达国家在融资准入方面的预期。这些都包含在我们的行动议程和目标中。我们将邀请全世界根据迄今为止讨论的内容做出决定。我们决定在这里与澳大利亚同事一起组织COP预备会。一旦我们离开这里，我们一定会尽力带走这里讨论的内容。这是在斐济举办的第二次预备会。我们不想再谈同样的事情了。我们想讨论的是我们在第三次预备会中所做的事情，而不是“将要”做什么。如果我们不打算谈论我们所做的事，那我认为我们不应该再回到这里，也不能再看那些人的面孔。我肯定会关注安塔利亚COP31的这些决定。

记者：我来自斐济广播公司，是国家广播机构。我的问题也向各位专家开放。本届COP31被称为“落实之会”，你们将如何确保真正兑现承诺，使本次会议对太平洋地区作出的承诺不再停留在纸面上或部分未实现？谢谢你！

塔布亚部长：我作为太平洋地区预备会议主持人先回应一下。将预备会议带到太平洋地区——我感谢我们的合作伙伴。我认为克里斯和穆拉特——将预备会议带到太平洋地区至关重要，这样我们才能将决策者带到气候前线。这也将确保我们的太平洋声音将推动谈判成果融入COP31。这对太平洋国家非常重要。所以，作为东道主，我和太平洋地区的观点，这有助于我们塑造谈判进程。我尤其被穆拉特提到的话鼓舞：1.5万亿美元换1.5℃目标。我们将要求COP 31遵守这一点。

鲍恩部长：我就简单说一句——也许穆拉特还想补充；这就是我们的工作。但这不会很容易。没有一次COP很容易。我和穆拉特当初接这个任务，并不是因为我们以为这会很简单。我们做了，因为我们觉得这非常重要。这将是我的第五次缔约方会议。每一次都很难。每一次都经历了彻夜谈判和激烈争夺的立场。这次也不会例外。然而，鉴于以下三点关键事实，当前工作重心应转向强化政策落实并加快行动进程：最新气候评估报告明确指出，全球温升已突破1.5℃阈值。厄尔尼诺将在未来一年大幅增强气候影响，并以我们目前无法完全预测的方式影响所有国家，但我们知道这将是重大的。而能源危机则凸显出化石燃料并非始终能够实现安全和自主的供应。因此，在这三种背景下，我们将全力以赴，确保我们在预备会上提供的起点，转化为强有力且成功的COP成果。但我要强调的是，我们并不是在假装这是一项轻松的任务，或者任务已经完成。我们还有很多工作要做。

库鲁姆部长：让我说。我们不需要只说话。我们一直非常清晰和直率，未来也会继续保持清晰和直率。我们知道自己在COP31上想做什么。所以在制定目标时，比如说，我们应该怎么做才能降回1.5℃以下？我们必须降低排放。至少到目前为止，关于转型的叙事是关于摆脱化石燃料的。我想非常明确地说：在COP31上，我们将告诉世界，如果你们对自己的意图是真诚的，那么我们必须确保这个行动议程得到落实。如果你不真诚，就不要假装。我们会说，不要扮演任何角色。因为如果我们到2035年采取相关措施，将能减少20%的排放。我们的目标是在2035年前实现35%的电气化。我们想把浪费减半。我们希望提升能源效率。我们希望将循环材料的使用量提高到15%。当我们实现这些目标时，将能够减少20%的排放。即使我们未能达到1.5℃的目标，我们仍然在该目标左右。所以我们对此非常明确，我们会对世界说：如果你真诚，那我们就一起做这件事吧。每个人都有自己的优先事项。每个人的期望都不同。我们说，让我们在你的优先事项和期望范围内进行。我们一定要把这些纳入考虑范围。我们在COP31不会退缩一步。我们邀请所有人共同承担这份责任。我们不希望有人找各种借口。我们不希望任何人心里有任何担忧，也不希望他们有除了心中气候之外的其他期待。这就是为什么我们对此非常明确。到最后我们会保持非常明确的态度。正如你们所知，我们在2023年2月6日经历了一次大地震，造成5万人死亡。仅仅两天，我们搭建了帐篷和集装箱。第15天我们打好了第一座地基，第45天交付了第一座房子。仅两年时间，我们就建成了455,000套住房。这意味着要向两百万人交付房屋。只要你有决心，你就能做到任何事。只要展现自己的意志，只要采取行动，就能应对任何事情。我们正与澳大利亚同事一起展现这一意愿。我们邀请愿意承担这份责任的伙伴加入。这就是简而言之。

执行秘书斯蒂尔：我能补充一句吗？我们花了10年时间从巴黎谈判结果。《巴黎协定》规则手册现已完成。去年我们前往贝伦参加COP30时，这是非常明确的信号。总会有技术问题和政治问题需要协商。谈判是整个过程的核心。但现在向实施的转变非常明显。各国在过去两三年里制定了国家气候计划，这是第三代国家气候计划。工具都在那里。设计图就在那儿。所以安塔利亚必须明确传达的是，这一进程正在发生转变。这种关注点是落实过去十年里达成和实施的协议。

记者：感谢大家今天抽出时间，鲍恩部长。您是否同意昨天高等法院关于新南威尔士州芒特普莱森特煤矿的裁决？当局在批准化石燃料项目时应考虑出口造成的排放吗？

鲍恩部长：你问我是否同意法院的判决？法院判决是国家的法律。这不是我是否同意的问题。我在这里和同事们处理我们面前的事务。

记者：法新社本·斯特兰奇。海洋健康显然是本次会议的一个重要话题。你去了图瓦卢。在图瓦卢，他们最近发现环礁中99.99%的珊瑚已经死亡。科学家们担心大堡礁将是下一个，那里可能会因即将到来的超级厄尔尼诺而遭受大规模白化。那么，鲍文部长，您对此有多担心？那么，我们能采取什么措施加以缓解——我想对所有人来说，你知道的——我们能做些什么来应对超级厄尔尼诺？

鲍恩部长：嗯，我不会给你任何虚假的希望，认为政府的行动能阻止超级厄尔尼诺。我们都得面对这一切。全球各国政府将共同应对这一问题。社区将面临相关问题。村庄将要应对。各城市也将会应对这个问题。我们并不确切知道它是否会在澳大利亚带来丛林火灾、洪水、气旋、珊瑚白化等方面的影响。但我们知道其中一些会发生。这会在世界各地的国家发生。它对那些负担能力最差的国家尤其有影响。你知道，如果一个小岛屿发展中国家的自然灾害能摧毁GDP的10%，那就是“理由”。所以，是的，我显然非常关切大堡礁、图瓦卢及其他地区珊瑚礁的影响。但我也担心其影响更广泛。但这正是超级厄尔尼诺的后果：加速了真实的气候变化影响。这已经不再是预报了。这不再是预测。这不再是关于20年后是否会发生的争论。我们正在经历气候变化。因此，缔约方会议越来越关注适应和韧性，同时也没有减少对缓解工作的关注。

记者：非常感谢您的时间。这个问题是问鲍恩先生的。一些现任和前任太平洋地区领导人对高等法院昨天关于煤矿扩建的裁决表示赞赏。您认为这是否会在化石燃料项目决策时引发对范围三排放的更广泛考虑？

鲍恩部长：我对之前的回答没有补充。谢谢。