——国际气候变化咨询意见及全球立法和监管的经验教训

艾米丽·布雷登 凯瑟琳·海厄姆

格兰瑟姆气候变化与环境研究所网站

2026年11月10日

中国绿色碳汇基金会译

环境影响评估是一种正式的评估过程，用于了解拟议的公共或私人活动对环境的影响，例如新交通基础设施的建设、住房开发或工业设施的建设。环境影响评估嵌入180多个国内法律体系中，几乎是环境治理中无处不在的工具。然而，许多国内管理环境影响评估流程的法律体系对气候相关影响的评估保持沉默。缺乏明确指导导致不确定性，可能导致法院争议。

这项政策洞察由小岛屿国家气候变化与国际法委员会合作开发，分析了在气候变化背景下，进行环境影响评估的国际法律义务所包含的内容。报告呈现了国际海洋法法庭和国际法院近期咨询意见的结论。这些意见重申，环境影响评估是各国尽职调查义务的核心组成部分，旨在防止重大环境损害，包括对气候系统和海洋环境的损害。

作者借鉴现有国家实践，指出各国通过立法和监管手段，加强国内环境影响评估框架，使其更好地符合国际法要求。

决策者注意的关键点：

• 立法者应通过制定或修订环境影响评估相关法规，明确要求评估气候影响，尤其是高排放项目的气候影响。
• 监管机构和相关公共机构应制定详细的规则、方法和技术指导，将气候相关考虑纳入环境影响评估流程。
• 政府应提供足够的机构能力、技术专长和财政资源，以有效实施和执行环境影响法律要求。
• 立法者和监管机构应确保环境影响评估充分考虑和处理气候适应和韧性措施。

DOI：10.21953/researchonline.lse.ac.uk.00141852