朱莉·佩雷拉

气候之家新闻网站

2025年11月13日

来自巴西各地的约2,500名原住民聚集在贝伦，领导人要求在谈判中发挥更大的作用。

土著人民在第三十届缔约方大会（COP30）期间参加人民峰会。（照片：拉法·佩雷拉/COP30）

土著人民聚集在贝伦，参加周一开幕的COP30联合国气候峰会，但他们中的许多人将无法参加政府做出关键决定的那部分会议。

据巴西土著人民联盟称，预计将有约2,500名土著代表参加，这是COP上有史以来最多的一次。然而，在巴西土著代表中，只有14%（360人）获得了蓝区的认证，蓝区是官方谈判的限制区。

据COP30组织者称，之前的原住民参与纪录于2015年在巴黎创下，并于2023年在迪拜创下，每人约有350名原住民与会者。

这种更广泛的参与率是巴西主动让尽可能多的人民参与气候讨论的结果。其中包括人民圈——一个面向非裔巴西人、土著和传统社区的伞式团体——绿区的一个专用展馆，以及COP村，这是一个从本周周二开始欢迎参与者的营地。

来自一部分巴西的土著参与者作为超额代表参加，这使得该国能够包括其官方联合国代表团之外的其他代表。360份证书被转移到巴西土著人民联盟，后者收集了区域组织的提名，并将最终名册提交给巴西外交部。

持有此证书的人可以进入谈判区，但不能参与讨论、投票或参加非公开会议。尽管如此，他们仍然可以密切关注代表团，这样他们就可以与国家级专家互动，参加会外活动并分享他们对谈判优先事项的看法。

蓝区/绿区分离

然而，周二参加在蓝区入口处演变暴力的示威活动的原住民表示，他们希望引起联合国和巴西政府的注意，因为他们无法参与大会。

他们批评联合国设立的绿区/蓝区划分，该划分将大多数民间社会与各国谈判代表和官方代表团流通的空间分开。

COP30的抗议活动发生在晚上，当时一群未经证实的示威者进入禁区并与保安人员发生冲突。视频记录了这群人推门跑进该区的那一刻。

来自塔帕若斯-阿拉皮乌斯可持续发展保护区帕帕加约村的土著领袖吉尔森·图皮南巴解释说，这是采取反对联合国框架立场的一种方式。“反思这种分离主义，这种'种族隔离'，我们不想要这种蓝区/绿区的分离主义，”他说。

一名土著示威者被一名工作人员拦住，抗议者强行闯入巴西贝伦联合国气候变化大会（COP30）的会场。（照片：路透社/安德森·科埃略）

巴西土著人民部长索尼娅·瓜贾哈拉在接受InfoAmazonia采访时表示，她对所发生的事情感到遗憾：“我对此深感抱歉，因为如果这个想法是为了保证参与，那么本届缔约方大会已经拥有了COP历史上最大的土著参与。”

巴西亚马逊土著组织协调组织（Coiab）协调员托亚·曼奇内里认为参与仍然不足。他说，土著领导人希望被纳入巴西官方代表团。

“理想情况下，我们会作为官方国家代表团的谈判代表参加，对吧？这将产生真正的影响。在与[土著人民]部长尼娅·瓜贾哈拉的谈话中，我告诉她：‘部长，让我们共同努力，让巴西政府将土著领导人视为官方谈判代表团的一部分。'这将使这次缔约方大会成为不同的缔约方会议，”他说。

在亚马逊河挖矿

来自塔帕若斯-阿拉皮翁斯土著委员会的年轻土著领袖、塔帕若斯河沿岸圣阿马罗村的居民卢卡斯·图皮南巴花了两天时间乘船到达COP30。

他出席了周一的开幕式全体会议，谴责塔帕若斯河周围存在挖泥船（从河流中提取矿物的船只），并要求采取气候减缓和适应措施。

起初，卢卡斯对COP30会场感到震惊，但批评其与当地社区的分离。“要来到这里，你需要获得认证，而在我所在的地区，只有两个人获得了认证。这个过程也很昂贵。他们对听到那些真正需要被倾听的人的意见不感兴趣，”他说。

他特别关注亚马逊地区的石油议程和资源开采。“我们必须保持警惕，因为许多事件全天都在发生。作为一项社会运动，我们必须不断监控这些讨论在哪里发生。在谈论石油、在亚马逊河开矿、私有化或任何可能损害亚马逊人民权利的措施之前，他们必须听取我们的意见，”他说。

在巴西贝伦举行的COP30土著船队活动期间，年轻的土著人民抗议亚马逊地区规划的新交通基础设施（照片：Mariel Lozada）

土地确权作为气候政策

巴西领先的原住民组织巴西土著人民联盟对这次会议有一个明确的目标：将原住民土地确权划界作为一项官方气候政策，并载入该国的国家自主贡献（NDC）。

这项推动活动正在进行两年，由“我们就是答案”运动牵头，该运动已覆盖世界各地的土著社区。“我们的核心信息是，确权划界和领土保护是应对气候紧急情况的政策。这不仅需要得到全球领导者的承认，还需要得到全球领导者的身体力行——就我们而言，最重要的是巴西领导者，”巴西土著人民联盟执行协调员克莱伯·卡里普纳说。

巴西土著人民联盟在重大活动中支持这一议程，包括巴西利亚的COP前会议和纽约的气候周。该活动在由土著人民部（MPI）与国家土著人民基金会（FUNAI）共同主导的人民圆桌会议框架下的“共同家长周期”中予以展示，并已在多个地区陆续开展。

在周一的开幕全体会议上，总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦回应了巴西土著人民联盟的呼吁，敦促国际社会“承认土著领土和传统社区在减缓工作中的作用”。

他的言论暗示了可能的前进道路。对于托亚·曼奇内里来说，现在的挑战是说服所有参与国将这项措施纳入COP30的最终协议。“对我们来说，总统认识到这种需求已经是一场胜利。现在我们将看看他是否能说服其他国家元首，”他说。

土著节目

在缔约方大会上，土著组织参加全体会议，讨论领土保护、极端天气影响、采矿、适应战略和健康等问题。

在COP30上，主席国成立了人民圈，由部长Sônia Guajajara领导。该论坛包括两个主要机构：由世界各地土著代表组成的国际土著委员会和传统社区、非洲人后裔和家庭农民国际委员会，汇集了来自16个拉丁美洲国家的代表。

人民圈在会议上拥有自己的展馆，作为气候正义辩论的场所，并扩大分享其领土见解的基层民间社会声音。

此外，周一，在土著人民部的支持下，帕拉联邦大学的一个营地COP村的集会开始了。在那里，正在举行关于气候变化及其对土著土地影响的全体辩论。土著人民部预计将有3,000名来自巴西和国外的与会者。

“我们与COP主席密切合作，以确保土著人民的这种参与和知名度。我相信这将留下超越单纯参与的遗产，“巴西土著人民联盟领导人克莱伯·卡里普纳说。确保如此庞大的原住民在巴西举行的COP30上出现是前所未有的——无论是在蓝区还是其他场地，都是一项历史性成就。”

本报告由InfoAmazonia制作，作为COP30社会环境合作报道倡议的一部分。