马泰奥·西维里尼 乔•罗 塞巴斯蒂安·罗德里格斯 克洛伊·法兰德 玛丽尔·洛萨达

气候之家新闻网站

2025年11月12日

 

巴西正试图就几个有争议的问题制定一个折衷方案，并驳回了摆脱化石燃料路线图的想法。

在第30届缔约方大会期间，200多艘船只来到瓜哈拉湾出席人民峰会。照片由赫尔墨斯·卡鲁佐拍摄/COP30

COP30周一出人意料地顺利开始，巴西轮值主席国搁置了对四个有争议问题的讨论，避免了围绕议程的争斗：富裕国家的融资、贸易措施、提高符合1.5摄氏度的减排雄心以及国家气候数据的透明度。

从那时起，各国总共进行了七个小时的磋商，巴西官员称这是“建设性的”。

然而，在持续不到10分钟的全体会议上，COP30主席安德烈·科雷亚·多拉戈表示，各方需要更多时间来启动谈判。这四个项目将一直陷入僵局，直到周六，届时将安排新的盘点全体会议。

“这是一个极为复杂的过程，”COP30战略总监图利奥·安德拉德表示。他指出，“在周日最终敲定议程磋商时，各方仍存在显著分歧，但目前正逐步达成共识。”

“长期以来，特别是由于地缘政治困难，我们一直处于相当分裂的状态。我们现在看到的是很久很久没有见过的健康对话，”安德拉德在贝伦的新闻发布会上补充道。

欧盟谈判代表雅各布·沃克斯曼表示，本届COP面临的挑战在于，虽然科学表明气候计划需要更快地减排，但“没有特定的议程项目”来解决当前气候计划中雄心的差距，这就是为什么欧盟希望有一个关于此问题的议程项目。

他在贝伦举行的一场新闻发布会上表示：“我们认为，过去几天的对话已在一定程度上搭建了沟通桥梁。尽管目前尚未取得实质性进展，毕竟气候大会仅进行了两天，但随着各方今日进一步交流，未来将继续加大努力。”他同时指出，巴西将如何推动解决这些复杂议题，目前仍存在不确定性。

在场的另一位代表告诉《气候之家新闻》，印度——去年的COP29在没有他们支持的情况下商定了一项新的3000亿美元融资目标，这让印度感到愤怒——只有在解决融资问题的情况下，印度才会开放讨论更雄心勃勃的国家自主贡献。安德拉德表示，印度“非常参与”这一过程并“提出协作解决方案”。

单边贸易措施可能是中国和其他新兴经济体提出的另一个有争议的问题。正在实施自己的碳边境税的欧盟表示，他们准备谈论贸易，但只是“不带偏见”，并补充说，他们不希望属于世界贸易组织（WTO）的争端在COP上讨论。

“有一个问题，即我们如何将这四个议程项目转化为决策文本，这是巴西主席国一直在诚实地努力实现的目标，”他补充道。

一位有权参加闭门谈判的观察员表示，推迟到周六“有点令人担忧”，可能会推迟工作。目前尚不清楚拟议的倡议是否会在综合性决议（缔约方会议主席提出的一般性文本）或任何既定的谈判轨道中进行讨论。

韦克斯曼说，就综合性决议达成一致可能会变得棘手，因为四个拟议的议程项目没有提及适应、损失和损害或“任何其他倾向于形成平衡方案的问题”。

尽管如此，COP30主席安德烈·科雷亚·多拉戈表示，他希望在盘点全体会议结束时能有好消息。“我希望我们能够证明磋商非常具有建设性，”他在新闻发布会上说。

COP30主席驳回化石燃料路线图建议

巴西总统卢拉在贝伦开启了会谈的序幕，出人意料地建议代表们讨论摆脱化石燃料和停止毁林的路线图。但巴西官员现在驳回了这个想法。

COP30主席安德烈·科雷亚·多拉戈今天在新闻发布会上表示，拟议的路线图“不是一个议程项目，目前也不是在COP期间提出的内容”。

该国一年前在COP29上发布的国家自主贡献（气候计划）称，它“欢迎启动国际工作，确定摆脱化石燃料的时间表”。科雷亚·多拉戈说，卢拉所指的这一承诺就是。

“巴西将参与此类讨论，”他说。“卢拉总统非常明确地将这个话题置于他对COP30关注的中心，因为这是我们在巴西内部达成的协议，我们将其纳入我们的国家自主贡献。”

COP主席安德烈·科雷亚·多拉戈在COP30上与加州州长加文·纽森大笑（照片：拉法·内德迈尔）

这个南美国家正计划在未来十年内大幅扩张石油和天然气，就在COP30前几天，它向国有的巴西国家石油公司颁发了距离亚马逊河河口540公里的海域的钻探许可证，颇具争议。

然而，该国环境部长玛丽娜·席尔瓦也在6月初提出了化石燃料转型路线图的想法，认为“最糟糕的事情就是我们不为这一转型做计划”。

观察家告诉气候之家，一些国家已经提交了讨论这样一个计划路线图的提案，产油国政府以程序性理由进行反击。

巴西邻国哥伦比亚是倡导这一想法的国家之一，甚至宣布将于2026年4月主办首届关于逐步淘汰化石燃料的国际会议。

发展中国家希望建立公正的能源转型机制

在由134个发展中国家组成的“77国集团加中国”呼吁建立公正转型机制，以确保从化石燃料向清洁能源的转型过程兼顾工人权益、生态保护和社会公平之后，相关倡议获得活动人士积极回应。该机制将在第30届联合国气候变化大会后续进程中持续推进相关谈判。

G77和中国是联合国气候谈判中最大的谈判障碍。

该组织表示，该机制可以包括技术援助、促进国际合作和促进新的伙伴关系，以帮助各国以公平的方式加速从煤炭、石油和天然气转向清洁能源系统。该组织表示，COP30可能会同意在2026年制定一个机制，以便在明年的COP31上通过。

气候行动网络公正转型高级顾问安娜贝拉·罗森伯格将此举描述为“突破”。

活动人士已将建立贝伦行动机制作为他们在COP30上提出的要求的核心。他们认为，这样的框架将有助于使公正转型举措支离破碎的格局保持一致，并为各国提供所需的知识和支持，以确保向可再生能源的转变不会让化石燃料工人掉队并促进可持续发展。

但包括挪威和英国在内的一些发达国家反对在联合国气候架构中再设立一个机构，认为这种努力需要精力和资金，而这两者都不够。

罗森伯格说，欧盟、澳大利亚和瑞士也认为，建立一个新机制将复制现有安排——她说，“如果各方致力于实现公正转型，这些担忧是可以解决的”。

“每个缔约方都在说......公正的转型至关重要，但他们不能只是说说而已，然后什么都不做，”她说。

…富裕国家加入矿产供应链推动

在关于公正转型工作计划的谈判中，英国还提出了关于公平、透明、可追溯和环境可持续的矿产供应链对能源转型的重要性的措辞。

英国指出，需要进行社区协商和当地增值——矿物在开采地附近进行加工，从而在当地创造就业机会并产生税收。据在场观察人士称，该提案得到了澳大利亚和欧盟的支持，这是发达国家首次正式支持将矿产纳入谈判。

布基纳法索（代表最不发达国家）、乌干达和南非也表示支持将矿产纳入案文。发展中国家此前曾呼吁公正转型工作计划解决采矿业对能源转型的影响和惠益问题。

上周，巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦告诉聚集在贝伦的领导人，“如果不谈论关键矿物，就不可能讨论能源转型，而关键矿物对于制造电池、太阳能电池板和能源系统至关重要”。

实现新适应融资目标的势头增强

发展中国家越来越多地团结起来支持一项提案，该提案首先由最不发达国家集团提出，该提案旨在到2030年将适应资金增加两倍，达到每年约1200亿美元。

如果达成一致，这将取代发达国家四年前在COP26上做出的承诺，即到2025年将发展中国家的适应资金增加一倍。随着各国政府在地缘政治紧张局势和国内财政压力加剧的情况下削减海外支出，这一承诺将落空。

来自最不发达国家集团的苏丹适应谈判代表莉娜·亚辛告诉《气候之家新闻》，该提案已收到G77发展中国家集团许多成员的“积极信号”。

“所有发展中国家都同意，扩大适应融资至关重要，成功的‘适应缔约方会议'必须在这方面做出新的承诺，”她补充道。“全球适应目标的衡量指标是重要的工具，但没有资金，全球适应目标框架就无法实施”。

但观察人士表示，包括欧盟在内的许多发达国家仍然反对新的适应融资承诺，认为这是重新开始就去年COP29商定的新联合国气候融资目标（新集体量化目标）进行谈判的一种方式。

担任欧盟轮值主席国的丹麦首席谈判代表玛丽亚·萨缪尔森在今天的新闻发布会上表示，新集体量化目标认识到要采取更多措施来加强适应融资，她将其描述为欧盟的优先事项。“新集体量化目标去年刚刚达成一致，在这方面取得进展还有很多工作要做，”她补充道。

国际能源署：“电力时代”来了

今天上午，国际能源署在巴黎发布了年度《世界能源展望》报告，对各种情景下的能源供需趋势进行了模拟预测。

今年，在特朗普政府的压力下，该机构推出了“当前政策情景”（CPS），以及通常的“既定政策情景”（SPS）和与1.5℃目标一致的2050年净零排放情景。

当前政策情景预计石油和天然气需求至少会持续增长到2050年——这就是美国希望将其包括在内的原因。国际能源署将其描述为“谨慎”和“以已颁布的法律和措施为基础”。

它以其世界末日的预言吸引了头条新闻。但恩贝尔公司首席分析师戴夫·琼斯表示，当前政策情景“落后于技术变革的曲线”，E3G的玛丽亚·帕斯图霍娃表示，它只适合少数化石燃料生产国。

图为2010年至2050年主要驱动因素和场景下的煤炭（左，十亿吨煤当量）、石油（中，每日万桶）和天然气（右，十亿立方米）需求量。左图显示了同期新兴市场和发展中国家及其他国家的煤炭需求量变化，中图显示交通运输及其他行业的石油需求量，右图显示的是电力及其他行业的天然气需求量，下限为规定政策情景，上限为既定政策情景。（译者注）

去年和今年的既定政策情景之间的变化——欧洲气候基金会首席执行官称之为国际能源署的“主要情景”，国际能源署称之为“对当今政策设置的动态解读”——揭示了过去12个月的发展。

今年的既定政策情景模型显示，电力需求增长将比一年前想象的要大，部分原因是阿拉伯世界有更多的美国数据中心和空调。

一方面，特朗普取消对美国人购买电动汽车的激励措施将提振石油需求。另一方面，发展中国家（甚至不包括中国）的电动汽车普及率预计将比去年想象的要快。

煤炭在中国的存在时间将比想象的要长，因为电网并网问题减缓了可再生能源的推出。而且，用于运输业的天然气（如压缩天然气汽车和液化天然气船）和电力部门的天然气需求量将比之前的模拟预测更多。

抛开同比变化不谈，大局是可再生能源的增长速度将快于化石燃料——即使在特朗普青睐化石燃料的情景下也是如此。国际能源署负责人法提赫·比罗尔在在线新闻发布会上表示，“电力时代”已经到来。

在贝伦，忧思科学家联盟的雷切尔·克利图斯告诉记者，可再生能源的增长是“非凡的”，但必须与“快速、公平地逐步淘汰化石燃料”相匹配。

联合国支持的路线图指导公关公司放弃化石燃料客户

在联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯呼吁公关公司切断与化石燃料客户的联系并“停止充当地球毁灭的推动者”一年后，COP30上出现了第一个概述他们如何做到这一点的路线图。

该路线图由一群广告和气候专家设计，并得到联合国的支持，列出了公关机构可以采取的“五个杠杆”，以“商业上可行且合法合规”的方式摆脱化石燃料公司。

广告公司首先需要确定其收入中有多少依赖于化石燃料客户，并与他们的法律团队合作，制定一个尊重合同义务的逐步淘汰的合理计划。有了这些，高管们就可以向他们的董事会成员保证，在过渡期间获得他们和员工的支持。最后，他们可以制定化石燃料政策并将其纳入该机构的日常工作中。

路线图文件解释说，目标是在化石燃料合同结束时，其收入已经被替换，这样该机构就可以让合同在不间断的情况下到期，并充满信心地拒绝新的化石燃料公司。

制定该蓝图的ACT气候实验室联合创始人弗洛伦西亚·卢扬表示，逐步淘汰化石燃料工作对于广告公司来说具有商业意义，因为广告公司应该在监管机构和公众的反击下减少该行业的风险敞口。她补充说，通过与化石燃料客户合作，代理机构正在违背许多其他客户的长期利益，例如受气候变化影响的食品生产商。

报告发现，虽然石油和天然气占全球10.8亿美元广告市场的不到0.7%，但少数全球最大的机构承担了大部分化石燃料工作。

根据清洁创意者公司的分析，爱德曼为COP30轮值主席国提供媒体服务，估计其收入的5.6%来自包括壳牌和雪佛龙在内的化石燃料客户，其份额明显高于其他竞争对手。

联合国秘书长气候行动特别顾问塞尔温·哈特表示，该路线图是对古特雷斯行动呼吁的“建设性和实质性回应”，同时提供了证据，表明摆脱化石燃料是“一个使所有人受益的巨大商业机会”。

土著人民扬帆起航，表达他们的诉求

今天早上，一支由数十艘船组成的船队在亚马逊河三角洲的瓜哈拉湾航行，标志着人民峰会的开始，这是一项与COP30平行的民间社会活动。

新闻发布会指出，此次活动的主要目的虽为揭露和谴责虚假的气候解决方案，但其意义远不止于此。现场标语内容广泛，涵盖“农业让步，破坏依旧”“我们是气候变化的抵抗力量”，直至“解放巴勒斯坦”等口号。

船队中的一艘船。横幅上写着“亚马逊的毁灭是地球心脏上的一个开放性伤口”。（照片：玛丽尔·洛萨达/气候之家新闻）

这主要是土著人民要求进入COP30谈判室的行动。但支持它的团体是如此多样化，包括渔民、远至印度的活动家，甚至还有修道士。

船队的主要船只之一是一艘名为“响应大篷车”的船只，这是对土著人民“我们是响应者”口号的致敬，已经航行了一周，从3,000公里外的马托格罗索州锡诺普内陆启航。

船的一侧挂着巴西国旗。正面有一面横幅，上面写着“光种地填不饱肚子。”（农业综合企业并不能填满你的餐盘），谴责他们土地上的农业综合企业专注于出口生产，而不是为当地社区提供供应。

里面的主要横幅是抗议费罗格朗铁路，这是一条连接锡诺普和帕拉州首府贝伦的铁路，由于可能对环境造成影响，该铁路自2021年以来已停止。

船舱一层设有音乐与舞蹈表演区域，并开设多个售卖传统土著食品的摊位，这些摊位由致力于为亚马逊地区农村劳动妇女筹集资金的公益团体运营。上层甲板则布置了大量吊床，专为从西尼奥普出发的游客提供休憩空间。

船队航行约一小时后，在瓜哈拉湾沿岸的巴尔卡村停靠。该村落为一处建于高台上的土著社区，曾接收过COP30相关建设项目排放的污水与垃圾。

返回港口后，活动以酋长拉奥尼·梅图克蒂尔主持的新闻发布会结束，拉奥尼·梅图克蒂尔是位土著领袖，最近因其数十年的气候活动而被总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦授予巴西外交最高勋章。

他首先说，“我已经告诉大家很长时间了，我们不应该遇到这些严重的问题”，指的是亚马逊的干旱（根据政府数据，去年是45年来最严重的干旱）和影响热带雨林的热浪，根据最近的一项研究，热浪使其湖泊温度超过41度。

拉奥尼还谈到了卢拉最近授予巴西国家石油公司在亚马逊沿岸勘探石油的许可证，称这样的项目可能会给世界带来严重问题，“首先是我们，土著人民，还有你们，我们所有人都会遇到环境问题。”

巴西最重要的土著领导人之一拉奥尼·梅图克蒂尔酋长在船队靠岸后主持了新闻发布会。（照片：玛丽埃尔·洛萨达/气候之家新闻）

这次示威活动发生在抗议者试图强行闯入COP30会议中心时与保安发生冲突的一天后。当被问及此事时，原住民表示他们没有组织，但不一定反对。

巴西土著人民衔接协会在一份声明中表示，虽然他们没有协调这项活动，但他们重申支持抗议权，并要求土著人民参与COP30谈判。

抗议者闯入峰会会场，与保安发生冲突

周二晚上9点左右，一群抗议者在试图强行闯入COP30会议中心时与保安发生冲突，成为世界各地的头条新闻和新闻公告。

视频捕捉到数十名主要是原住民的示威者推开正门，冲过金属探测器，并要求进入气候谈判代表开会的区域。

当联合国保安人员争先恐后地阻止他们时爆发了混战，后来抗议者被强行带走。联合国气候发言人表示，两名保安受轻伤，场馆受到轻微损坏。一名有小伤口的警卫告诉路透社，他被扔出的鼓槌击中。

2025年11月11日，包括原住民在内的示威者在强行闯入在巴西贝伦举行的联合国气候变化大会（COP30）会场时参加抗议活动。路透社/安德森·科埃略

2025年11月11日，包括原住民在内的示威者在强行闯入在巴西贝伦举行的联合国气候变化大会（COP30）会场时参加抗议活动。路透社/安德森·科埃略

一些抗议者举着标语，上面写着“我们的森林不出售”或要求停止在亚马逊雨林进行石油钻探。

“我们不能拿钱当饭吃，”来自图皮南巴社区的土著领袖北约告诉路透社。“我们希望我们的土地上没有农业综合企业、石油勘探、非法采矿者和非法伐木者。”

作为第30届联合国气候变化大会的主办国，巴西强调保障原住民群体在本届气候谈判中有效参与和表达意见的重要性。此次在贝伦举行的大会吸引了数量空前的原住民团体出席，创下历史新高。

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但是，据InfoAmazonia报道，原住民对更多人没有获得COP30会场的入场资格感到沮丧。他们的分析表明只有360人获得。巴西政府表示，这比以往任何一次缔约方会议都多。但这只占注册参加今年联合国气候谈判的56,000人中的一小部分。

来自塔帕若斯-阿拉皮翁斯土著委员会的年轻领导人卢卡斯·图皮南巴在乘船两天到达贝伦后参加了周二的全体会议。在演讲中，他谴责了挖泥船在他所在的地区开采矿物，但他告诉InfoAmazonia，“采矿者对听到那些真正需要被倾听的人的意见不感兴趣”。

巴西土著人民联合会是该国领先的土著组织，希望COP30在土地划界方面取得强有力的成果，以依法保护他们的合法土地权利，这些权利正受到伐木者、农业综合企业和矿工的威胁。

“我们的核心信息是，划界和领土保护是应对气候紧急情况的政策。这不仅需要得到全球领导者的承认，还需要得到全球领导者的执行——就我们而言，最重要的是巴西领导者的承认和执行，”巴西土著人民联合会执行协调员克莱伯·卡里普纳告诉InfoAmazonia。

投票能否打破COP31僵局？

虽然我们昨天知道了COP32的地点——埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴——但我们仍然不知道明年的COP31会谈是在澳大利亚的阿德莱德还是土耳其的安塔利亚举行。

此类决定始终是在相关区域集团（在这种情况下，地理上多样化的西欧和其他集团）内部协商一致做出的。但是，由于土耳其和澳大利亚都拒绝让步，因此尚未达成共识。

阿德莱德会议中心和托伦斯河（照片：丹尼斯宾/网络相簿)

土耳其安塔利亚的康雅尔蒂海滩（照片：罗伊·埃格洛夫）

乔安娜·德普莱格是剑桥大学气候谈判史领域的历史学家兼研究员。她向“气候家园新闻”表示，或可通过在本次气候大会上由所有国家进行投票的方式打破当前僵局，或至少可借此发出明确警告。

她指出，虽然联合国气候公约缺乏做出实质性决定的正式投票规则，但自1996年以来每届缔约方大会（包括COP30）适用的议事规则似乎允许多数无记名投票选举主席团成员——包括缔约方会议主席。

她补充说，这是因为选举规则（特别是第51条和第52条）是在有争议的实质性问题规则（第42条）的单独部分中规定的。

德普莱格表示：“尽管这些规则尚未经过实际检验，但仅提出召开缔约方大会进行投票的可能性，便足以引起各方的高度关注。”她指出，尽管《生物多样性公约》框架下的相关规定存在差异，但阿塞拜疆与亚美尼亚之间关于明年缔约方大会主办权的争议，最终通过投票得以解决，亚美尼亚获得了多数成员国的支持。