在举办 2025 年联合国气候峰会的巴西城市建造新公交车的计划因政治争论而受到阻碍，这表明通往 COP30 的道路可能会崎岖不平。

五辆新电动公交车中的两辆停在贝伦终点站，等待市政审计法院 （TCMPA） 的批准。（照片：作者拍摄）

最近，在2025 年联合国气候峰会的主办城市巴西贝伦市，为改善压力乘客的旅行，一小队空调电动公交车发生了争吵，这表明地方政治可能会使亚马逊地区 COP30 的准备工作复杂化。

“我第一次在贝伦乘坐公共汽车旅行时，感觉非常困难。车里太闷了——人太多了。天气太热了，我差点生病，”来自几内亚的 26 岁交换生何塞·马丁 （José Martin） 在该市繁华地段曼盖朗体育场附近的一个公共汽车站告诉气候之家。

贝伦市有 870 辆公共汽车，每天运送约 470,000 名乘客——但在 7 月至 11 月亚马逊夏季，下午的气温可能上升到 34 或 35 摄氏度，公交车上缺乏制冷调设备。大多数公交车都很旧，乘客抱怨座椅破损和频繁故障。

市长选举的候选人在竞选时承诺要实现公交网络的现代化——这也是市议员们的热门话题。但正是在 2025 年 11 月举办全球气候会议的前景引起了对新型空调车的重视。

用于试点的前五辆最先进的电动公交车已于 7 月初交付，应该已经上路了。这些车辆的续航里程为 270 公里，可容纳 76 名乘客，与迪拜 COP28 期间用于运送代表的车型相同。

然而，电动公交车的部署因贝伦市政厅与当地政治反对派之间的争论而受阻，这场争论持续了近两个月，直到 8 月底才得到解决。

旧公共汽车继续在贝伦运行（照片：作者拍摄）

公交车抵达该市后不久，市审计法院 （TCMPA） 发布了一项预防措施，暂停了贝伦城市交通执行秘书处 （Semob） 签发的第一批 10 辆公交车的购买合同。该决定声称存在缺陷，包括定价过高和缺乏规划。

对此，城市交通执行秘书处的负责人阿娜·瓦莱丽娅·博杰斯（Ana Valéria Borges）表示，每辆公交车的成本为 360 万雷亚尔（约合 636,500 美元）——考虑到税收和进口关税的变化。

该市现任市长埃德米尔森·罗德里格斯 （Edmilson Rodrigues）所在的左翼社会主义与自由党（PSOL）声称，合同暂停是为了让反对党的市长候选人、中间派巴西民主运动 （MDB） 党的伊戈尔·诺曼多（Igor Normando）受益。他得到了他的表弟、帕拉州州长赫尔德·巴尔巴霍（Helder Barbalho）的支持，后者是 COP30 动员的关键参与者。

左翼社会主义与自由党的指控源于这样一个事实，即决定暂停巴士合同的议员安·庞蒂斯（Ann Pontes）在 2003 年至 2011 年期间是巴西民主运动党的联邦议员，与巴尔巴霍家族关系密切。

此外，诺曼多的母亲——巴尔巴霍的姨母——是市审计法院的秘书长，而另一位亲戚是公共账目学院的主任。法院没有回应气候之家的置评请求。

罗德里格斯市长本人也在社交媒体上指责巴尔巴霍家族参与了市审计法院的决定。

市长罗德里格斯的这篇文章说：“由于市审计法院毫无根据的质疑车辆采购的决定，贝伦的公共汽车处于停滞状态。你猜怎么着？巴尔巴霍家族参与其中，包括 伊戈尔的母亲兼市审计法院秘书伊尔达·塞滕托·诺曼多。拭目以待吧！

气候之家希望诺曼多和帕拉州政府的新闻办公室对此说法发表评论，但截至发稿时尚未收到回复。

担心 COP30 的紧张局势

政治学家埃利安·席尔瓦（Eliene Silva）是合法亚马逊地缘政治研究实验室（LEGAL）的研究员，她警告说，至少在今年10月的市政选举之前，国家、州和市政当局之间关于COP30安排的政治紧张局势可能会加剧。

席尔瓦指出，2022 年，当首次讨论贝伦主办会议时，身为工人党 （PT） 的路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦总统、帕拉州州长和贝伦市长是盟友，尽管他们的政治派别不同。

2023 年 6 月，赫尔德·巴尔巴霍（从左到右）、卢拉总统和埃德米尔森·罗德里格斯在贝伦举行的 COP30 宣布仪式上（照片：Ricardo Stuckert）

但近几个月来，出现了分裂的迹象，例如在 3 月，在法国总统埃马纽埃尔·马克龙 （Emmanuel Macron） 访问贝伦的一个岛屿期间，没有看到罗德里格斯市长与帕拉州州长和卢拉在一起。

自从诺曼多宣布决定竞选市长以来，尽管卢拉的政党继续支持罗德里格斯，但巴尔巴霍和罗德里格斯之间的分歧变得更加明显。

席尔瓦说：“这个问题与民众对埃德米尔森政府的评价非常差这一事实密切相关。”

除了对公共交通的不满外，人们还普遍批评该市垃圾管理混乱，而聘请新公司的工作更加剧了这种情况，导致在合同开始前数月的不规则垃圾收集。

席尔瓦说：“我认为赫尔德 [巴尔巴霍] 的赌注恰恰是引入一个新人物 [作为市长]，即使其没有那么多的行政经验，以保证他对首都的计划的连续性，包括 COP30。

极右翼市长候选人

到目前为止，贝伦的所有三位主要市长候选人都公开支持举办 COP30，强调这是该市发展的重要机会。

根据 8 月中旬发布的最新民意调查，诺曼多在比赛中领先，投票意向为 36.5%，紧随其后的是与巴西前总统雅伊尔·博索纳罗 （Jair Bolsonaro） 结盟的极右翼候选人埃德尔·毛罗 （Éder Mauro），支持率为 34.7%。罗德里格斯的得票率落后，只有16% 左右。

前警察毛罗现在是自由党议员，他被环保组织视为绿色议程的敌对者——尽管他支持贝伦主办 COP30，主要是作为一个商机。例如，他曾发表声明为警察对无地工人运动 （MST） 成员的暴力行为辩护，并称原住民为“假的”。

他还起草了一项法案，该法案允许市政机构为小规模采矿作业颁发环境许可证，环保人士警告说，这将削弱监督。

席尔瓦表示，毛罗的胜利“可能会危及联邦和州政府举行 COP30 的全面动员。在这种情况下，政治紧张局势将比我们现在看到的埃德米尔森和赫尔德之间的紧张局势更令人担忧，”她补充道。

公交车绿灯

与此同时，在市审计法院和贝伦市政厅举行了一系列听证会和会议后，上周取消了电动巴士采购的暂停。

作为交易的一部分，销售公共汽车的公司 TEVX Motors Group 同意，通过培训、安装充电桩和当电动车不能再使用时处理公共汽车电池等产品和服务来“补偿”近 400万雷亚尔——约占合同价值的 1%。

总体而言，到 COP30 时，由于三个独立的购买流程，预计贝伦街道上将有 778 辆配备空调和 Wi-Fi 的新公交车。在去年 11 月获得联邦政府的额外投资后，市政厅的第一个项目从最初的 10 辆电动公交车扩大到 30 辆。

这笔资金还将资助另外 183 辆更省油、排放更低的公交车，这些公交车将通过增加新路线和加强其他路线来扩大公交运输服务。

伊莎贝拉·索萨（Izabela Souza）每天乘坐公共汽车通勤 30 公里，通行和换乘可能需要长达三个小时（照片：作者拍摄）

帕拉州政府还订购了 265 辆新公交车，将从联邦政府用3.687亿雷亚尔支付，通过巴尔巴霍的兄弟经营的城市部进行支付。其中40辆将是电力驱动——用于改善整个贝伦大都会区的连接——50辆将靠天然气驱动。

作为贝伦市政厅、帕拉州政府和贝伦公共交通公司工会联合协议的一部分，还购买了另外 300 辆新的柴油公交车。该车队将取代旧巴士。

对于当地人来说，无论公交车从哪里来，他们都无法很快到达。29 岁的伊莎贝拉·索萨 是一名神经教育学专家，每天乘坐公共汽车通勤 30 公里，通行和换乘，可能需要长达三个小时。她说，除了炎热之外，还需要更多的公交车来缩短通勤时间，让乘客能够坐下。

“这非常不稳定——当政客们争吵时，我们必须像这样在这里干等着”，她说。

本文于2024年9月4日发表于气候之家新闻网站，作者爱丽丝·马丁斯·莫拉伊斯（Alice Martins Morais），由中国绿色碳汇基金会进行翻译。