马泰奥·西维尔里尼

气候之家新闻网站

2026年10月14日

各国在实现2030年前结束毁林目标的实现程度上仍有70%的差距，拉丁美洲的进展被非洲的失败所抵消。

2025年11月13日，绿色和平组织在联合国气候变化大会举办期间，于巴西帕拉州卡肖埃拉杜皮里亚附近开展航空巡查工作，航拍影像清晰记录了亚马逊雨林一处近期遭受砍伐的林地。（图片来源：路透社／阿德里亚诺·马查多）

拉丁美洲政府在2025年严厉打击毁林，成为十年内全球毁林率下降最多的一年，但一份新报告发现，政治变动和强烈厄尔尼诺现象可能带来的影响威胁着这些“脆弱”的成果。

去年损失了700万公顷森林——大致相当于爱尔兰的面积——较2024年下降了15%。根据该承诺的年度评估，这是自2021年格拉斯哥COP26会议上145个国家承诺到2030年结束毁林以来，首次实现有意义的毁林放缓。

但研究人员警告说，全球距离实现这一承诺仍有70%的差距，尽管拉丁美洲取得了进展，热带非洲（刚果盆地所在地）的毁林仍在持续上升，几乎与拉丁美洲的损失持平——报告出版者称这一趋势“尤其令人不安”。

气候焦点首席顾问、报告作者之一艾琳·马特森表示，毁林速度的放缓“是个好消息”，但去年的数据“看起来不错部分，是因为往年情况太糟”。

她补充说，目前来看，去年的进展应被视为“例外，而非新的轨迹，因为根本问题并未消失”。

2023年9月5日，巴西国家土著人民基金会主席乔妮娅·瓦皮查纳、巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦和土著人民部长索尼娅·瓜贾哈拉于在巴西利亚普拉纳尔托政府宫的大厅举行的国际亚马逊雨林日纪念活动中合影。（照片由安德烈亚斯·安霍尔特/盖蒂图片社提供）

卢拉的政策推动进步

报告发现，毁林的减少主要由卢拉政府推出的反毁林行动计划和更强执法措施推动，巴西亚马逊雨林农业和牧场扩张减少。

“巴西为国家政策如何取得成功提供了具体例证，”巴西气候政策倡议组织法律分析师安娜·弗拉维娅·科尔莱托说。“近实时监测与有针对性的执法相结合，促成了亚马逊毁林警报的历史性下降，2025年8月至2026年7月间下降了36%。”

2023年重新担任总统后，卢拉总统加强了保护亚马逊重要生态系统的努力，此前执法力度下降，毁林在极右翼前任雅伊尔·博索纳罗执政期间激增。

邻国哥伦比亚去年也促成了拉丁美洲森林流失的放缓，连续第四年毁林减轻，部分原因是与放牧相关的清林活动减少。

巴西大选威胁到政绩

但研究人员警告说，这一进展很大程度上依赖于少数政府的选择，并且在亚马逊流域近期及即将到来的选举中，它“极易受制”。

10月25日，巴西选民将在第二轮投票中，在卢拉和前总统之子弗拉维奥·博索纳罗之间做出选择。博索纳罗在第一轮投票中以47%的选票微弱领先卢拉的45%，民调显示两人势均力敌。

博索纳罗在八月接受环球电视台采访时表示，他不相信气候变化，只相信“周期性”极端天气事件。作为参议员，他于2025年投票支持放宽环境许可规则的法案。

尽管他承诺到2029年结束非法毁林，巴西环保组织担心他可能会效仿父亲削弱森林保护的做法。气候非政府组织网络气候观察周二表示：“我们不仅不会恢复森林，反而将面临环境保护措施的消弱、土地掠夺、非法采矿和毁林。”“在全球气候危机最糟糕的时刻，选出另一位博索纳罗将是环境犯罪和那些从地球毁灭中获利者的礼物。”

气候政策倡议组织的科尔莱托表示，巴西联邦政府政治优先事项的变化可能带来重大后果，尤其是联邦机构和预算的变化。但她补充说，国家的许多环境政策在地方或州级执行，预计会有一定的连续性。

刚果盆地的毁林增长

亚马逊地区的其他地区，森林保护面临的威胁不断增加。在哥伦比亚，最近当选的极右翼总统阿贝拉多·德拉埃斯普里埃拉废除了采矿限制，并承诺支持石油和天然气勘探，报告作者称这些对森林构成威胁。

评估发现，拉丁美洲历来是全球毁林热点，但第二大热带森林非洲刚果盆地正赶上来。2025年，热带非洲的毁林量上升至240万公顷，几乎与热带拉丁美洲和加勒比地区失去的250万公顷持平。

作者发现，当地森林流失主要由小农户的农业扩张、伐木、基础设施建设以及缺乏能力或政治授权来应对这些压力的监管体系所驱动。

“我们需要看到国家拥有非常明确的政策、强有力的立法和非常严格的执法能力，”喀麦隆环境与发展中心创始人、律师塞缪尔·恩吉福说。“不幸的是，这似乎正是我们缺少的。政府能力存在不足。”

厄尔尼诺威胁

报告还警告称，去年保持树木不被砍伐的进展也可能被所谓的超级厄尔尼诺天气型态引发的森林火灾激增所侵蚀，这种天气模式可能在今年12月达到顶峰。

在印度尼西亚，厄尔尼诺年严重受旱灾影响，野火正在烧毁大片森林。专家告诉碳简报，印度尼西亚的火灾排放量有望追平2015年，这是该国本世纪最严重的火灾季节。

马特森表示，2015年上一次“超级”厄尔尼诺事件期间，全球树木覆盖损失“大幅激增”，预计今年也将出现类似的增长。“我们无法全面预测未来，但2026年不太可能看到去年那样的减排。”