塞巴斯蒂安·罗德里格斯 克洛伊·法兰德 玛丽尔·洛萨达

气候之家新闻网站

2025年11月19日

巴西总统在COP30高层会议上度过一天后表示，富裕国家需要帮助贫穷国家应对气候行动，而计划中的早期协议尚未出现。

巴西总统卢拉·达席尔瓦于2025年11月19日在巴西贝伦举行的第30届缔约方大会（COP30）上，与COP30主席及首席执行官并肩发表讲话。（照片由乌埃斯莱·马塞利诺/COP30拍摄）

在巴西COP30主席国周三表示，计划在联合国气候谈判中“非常迟”地通过一项政治方案，针对联合国气候谈判中一些最具分裂性的议题，而承诺的新草案文本预计要到周四上午才会公布。

巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦返回该城，举行了一系列高级别会议，包括与欧盟和中国代表团的会谈。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯也在场边进行了双边会谈。

卢拉在晚间演讲中表示，COP30是“独一无二的COP”，并敦促领导人响应“人民的要求”。他补充说，“关注气候就是要知道富裕国家需要帮助贫穷国家”。

“人们应该意识到每个人都需要承担责任。这就是我们提出路线图问题的原因，”巴西总统说，他提到了一项拟议的路线图，旨在摆脱化石燃料。

然而，在谈判中，从发达国家的贸易和金融到拟议的化石燃料转型路线图等关键争议点仍未解决。巴西谈判代表仍在努力弥合分歧，希望在峰会正式结束前尽早取得胜利。

巴西环境部长玛丽娜·席尔瓦在卢拉致辞前表示，总统已就减排目标、公正转型和适应问题举行了双边会谈，虽然存在一些“复杂性”，但也提出了前进的方向。

“大家对路线图都有疑问，但我相信我们得到了很好的答案。不是最终答案，而是程序性的回应，”席尔瓦说，并补充说，路线图需要有尊重发展中国家、增加历史污染者责任的措辞。

“这是现场对话。没有人有明确的答案，也没有人愿意强加东西给任何人，”部长补充道。“我相信我们还有很多空间可以达成共识。我相信渐进型共识，只要我们都怀着为气候和最脆弱群体付出最大努力的意愿。”

与此同时，欧盟提出了自己的《穆蒂朗路线图》提案，旨在逐步摆脱化石燃料，这将启动下一届COP前制定路线图的进程。

欧盟气候、净零和清洁增长专员沃普克·霍克斯特拉表示，他曾告诉卢拉总统，路线图将是COP30成功的“关键部分”。

他说：“我们决定提出一项方案，在我们看来，能够体现更大雄心，反映世界需要一条路线图。”

中国和俄罗斯反对草案中的关键矿产内容

从化石燃料向清洁能源系统转型所需的矿产，上周首次出现在COP草案文本中。但并非所有人都为此感到高兴。

谈判观察者表示，中国反对在确保国家间能源公正转型的文本中加入矿产相关条款，而有谈判厅权限的人士告诉《气候之家新闻》，俄罗斯也在抵制。

当前谈判中一个名为“公正转型工作计划”（JTWP）领域的草案文本包含了一项选项，即承认开采电池、太阳能电池板和风力涡轮机所需矿物所带来的社会和环境风险。如果通过，这将是联合国气候体系中首次提及能源转型矿产。

同一选项也让人联想到联合国秘书长古特雷斯召集的专家会议提出的原则和建议，该会议建议人权必须“处于转型矿产开采的核心”。

观察人士称，中国坚决要在COP30草案中删除所有关键矿产的提及。俄罗斯特别针对联合国小组的提及，要求删除。

为了迫使中国放弃现状，一群活动人士试图联系中国在COP30的二号人物、中国生态环境部气候变化司夏应显司长。

在他结束了WWF展馆另一场无关活动后，一群活动人士向夏致函，恳请中国“尊重”地同意将矿产纳入文本，认为“中国的支持将具有重大分量”，并彰显气候领导力。

信中写道：“明确纳入关键能源转型矿产是全球南方关键代表和合作伙伴以及COP30各发展中缔约方的首要任务。”

夏司长在收到信件后多次拒绝回应，活动人士坚持要求后，他迅速前往代表团办公室。

2025 年 11 月 19 日，活动人士向中国气候变化事务特使递交了一封信，呼吁中国支持将关键矿产纳入《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会关于公正转型的文本中。（照片：塞巴斯蒂安·罗德里格斯）

据国际能源署（IEA）统计，中国是转型矿产供应链的主导者，生产了全球超过70%的精炼锂、78%的精炼钴和91%的稀土矿产。

中国希望实现向可再生能源的转型

在COP会场偏远角落里倾盆大雨的轰鸣声中，中国气候变化司司长夏应显巧妙地暗示了中国在摆脱化石燃料转型中的立场。

夏应显在世界自然基金会展馆用英语发言时表示：“我们正努力推动向可再生能源转型，逐步摆脱化石燃料......如何让它公正、有序且公平。我们明白这不容易，但这是我们必须一起走的路。”

他建议，虽然有很多关于转型的讨论，但“这种叙事”可以被重构以克服分歧。

“我们如何推广可再生能源？试图把语气从消极转为积极。这将非常受欢迎，”他补充道。

夏应显在演讲结束时表示，将表述转变为“积极繁荣”，有助于“团结我们所有人”，并传递“我们可以共同努力”的信息。他补充说，框架不应该是“失败”，而是“我们如何赢”。

中国——全球最大的太阳能和风能技术生产国——迄今尚未公开表态，针对COP30中推动摆脱化石燃料的路线图。

昨天，超过80个国家要求通过制定路线图，将世界从石油、煤炭和天然气转向，作为贝伦会议的重要成果之一。

大丰电站的一名工人，该电站利用太阳能和风能发电（图片来源：傅志英/绿色和平组织）)

亚马逊COP上结束毁林的路线图落后于化石燃料计划

随着各国加大对COP30决定、逐步摆脱化石燃料的路线图的压力，他们在亚马逊城市贝伦尚未大力推动另一项备受期待的终结毁林路线图。

巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦在峰会开幕式上告诉世界领导人，COP30必须“提供公平规划逆转毁林、减少对化石燃料依赖并动员必要资源实现目标的路线图”后，这两个机制的讨论开始加速。

自那以后，已有80多个国家支持化石燃料转型路线图——但来自热带国家的谈判代表和观察人士表示，结束毁林的路线图在联合国气候谈判中并未获得同样的动力。

至少有42个国家表达了对毁林路线图的支持——其中包括欧盟、拉丁美洲国家的AILAC集团以及包括墨西哥、列支敦士登、摩纳哥、韩国、瑞士和格鲁吉亚在内的环境诚信集团。

当前谈判草案包括召集部长对话，制定结束毁林的国家路线图，观察人士告诉《气候之家新闻》这是一个薄弱的选项，必须在各国施加更大压力下加以改进。

巴拿马代表团团长胡安·卡洛斯·蒙特雷本周在气候之家新闻主办的活动中表示，保护森林的计划必须成为COP30的关键成果之一。“如果我们得不到亚马逊缔约方会议结束毁林的路线图，我们永远也得不到了，”他说。

拉丁美洲联合发布贝伦适应征集指标

AILAC小组中的拉美国家在COP30上呼吁在COP30取得强有力的适应成果，此前非洲国家呼吁推迟采用跟踪气候韧性指标两年——这是峰会上的关键成果。

各国正在讨论一套基于全球适应目标的指标，期望用以跟踪应对气候变化影响的进展。但非洲国家希望推迟，除非发达国家同意到2030年将适应资金增加到每年1200亿美元，否则这些指标毫无意义，因为没有资金帮助他们提升韧性。

当前“穆蒂朗”协议草案文本——COP30的主要预期成果——和GGA都包含了设定适应资金目标的选项。COP30主席安德烈·科雷亚·多拉戈表示，这两项决定“相互关联”。

“我们必须完成这里的指标。我们已经努力了两年。技术团队在一份清单上取得了进展。它并不完美——没有什么是完美的——但它确实存在。”智利环境部长迈萨·罗哈斯说：“我们需要这份清单的批准，才能开始实施。”

“我们不能在没有这套能帮助我们在该领域取得进展的指标的情况下，离开贝伦的拉丁美洲前哨。”

拉丁美洲部长（中图：秘鲁战略发展与自然资源部长罗米娜·卡米纳达·瓦列霍）于2025年11月19日在巴西贝伦举行的COP30大会上接受媒体采访。（照片：查理·达金）

当数十名记者围绕着拉美部长们即兴举行新闻会议时，代表团团长们重申需要资金来支持这些指标，最不发达国家周二也呼吁支持这些指标。

危地马拉环境部长埃德温·卡斯特利亚诺斯表示，脆弱国家“不能继续用自己的资源适应”，并补充说发达国家必须提供可及的融资。

他说：“我们不能再等多年，项目不断开发，而我们的社区却不断遭受气候变化的影响。”

联合国在COP30前发布的一份报告称，发展中国家到2035年将需要每年投入3100亿至3650亿美元进行调整，以适应日益恶化的气候变化影响。

智利的罗哈斯表示：“我们必须确保资金能够惠及社区”，并补充说，一个选项是将去年在巴库达成的融资目标的一部分分配用于适应。它承诺到2035年每年动员3000亿美元的公共资金用于发展中国家的气候行动。

这是欧洲国家的首选方案，这些国家一直反对在贝伦重启融资谈判。

性别行动计划仍在就定义进行谈判

最新一版的性别行动计划（GAP）于昨天发布，包含六个脚注，其中四个关于性别的定义。巴拉圭、阿根廷、伊朗和梵蒂冈也加入了这些国家。

另有两个来自印度尼西亚的脚注占位符，内容亦与该主题相关。据气候家园新闻报道，尽管俄罗斯未提交相关脚注，但其是推动使用“妇女和女孩”而非“性别”一词的主要国家之一。其他持反对立场的国家包括沙特阿拉伯和伊朗。

“我们一直在性别行动计划上争吵......但这次不一样。“这实际上是试图通过这种二元定义来反对女性，”前爱尔兰总统、现为长老会成员的玛丽·罗宾逊说。“太残忍了。我是说，这居然进入了我们的空间，真是难以置信。”

COP30期间性别正义示威中的活动人士。照片：联合国气候变化——基亚拉·沃斯

活动人士表示，这场关于性别的争论不仅限于性别行动计划谈判，而是更大规模、协调一致的努力的一部分，旨在撤回人权措辞。妇女与性别选区最近的一份新闻稿显示，在适应、减缓、全球气候行动盘点和绿色气候基金的谈判中，性别相关提及遭遇了反对。

来自妇女环境与发展组织的布里奇特·伯恩斯在新闻发布会上表示，过去两年中，那些想要破坏性别进步的人“因全球选举而变得更加大胆，这些选举使国家向右转”，包括美国大选。她补充说，这引发了“对反弹更强烈、更有协调的反击”。

在COP第一天，92个国家签署了《COP30前的性别平等与气候行动全球声明》，重申了他们对强有力性别行动计划的承诺，“因为大家都意识到我们在这个过程中可能面临的问题。”伯恩斯说。

随着时间推移，谈判似乎趋于和平，“贝伦性别行动计划”原本应出现在第一份“穆蒂朗”决议方案中，但最终被排除在外，因为COP30主席安德烈·科雷亚·多拉戈表示，这与该决定中涉及的问题无直接关联。该议题目前正在由部长们主持的磋商中进行，与其他谈判路线一样。

“我想提醒卢拉总统和巴西的谈判代表，卢拉总统主要是由巴西女性选举产生的，”巴西阿尔西拉研究所创始人米歇尔·费雷蒂说。“是时候尊敬那些让他们掌权的人了。”