尽管亚马逊地区成为今年联合国气候峰会的舞台，但巴西对其毁林首要驱动力的粮食系统危机保持沉默。

联合国粮农组织表示，如果农民采用更好的技术，农业排放量可以减少高达30%（图片来源：Mark Stebnicki/Pexels）

朱莉安娜·阿西涅加斯是哥伦比亚气候和环境条约的前谈判代表。她目前领导名为转变的拉丁美洲智库的自然议程。

随着巴西（解决饥饿问题的全球领导者和亚马逊雨林的最大份额所在地）主办COP30，人们一直对粮食系统转型最终成为联合国气候谈判的核心寄予厚望。

该峰会在亚马逊的门户贝伦市举行，将气候与自然的关系置于聚光灯下，因为领导者做出的决定将塑造热带雨林和他们所在社区的未来。

然而，作为毁林的最大驱动力，约占全球排放量的三分之一的粮食系统再次被边缘化。尽管极易受到气候变化的影响，但粮食系统在控制气候变化方面也具有巨大潜力。忽视粮食系统问题不仅会让巴西错失加强领导地位的机会，而且还有可能消弱森林保护等关键举措。

那么，为什么候任主席安德烈·阿拉尼亚·科雷亚·多拉戈最近提出的COP30议程中遗漏了最强大的气候解决方案之一呢？

破碎的粮食系统

在世界范围内，各国都面临着粮食系统崩溃的后果，这加剧了威胁粮食生产的气候危机。我们目前的制度成就了食品巨头的利润，却让农户苦苦挣扎，消费者也面临不断上涨的食品成本，政府不得不对此负责。在一切照旧的情况下，这种情况将有增无减。

政府间气候变化专门委员会对此毫不含糊。其第六次评估报告指出，气候变化已经降低了粮食安全，并将对粮食生产和分配造成越来越大的压力，尤其是在脆弱地区。

世界农业部门是气候的罪魁祸首，也是气候的受害者。它不仅产生了30%的人为排放量，还造成了全球高达80%的热带毁林。如果不大幅减少农业、林业和其他土地利用的排放，就根本无法实现《巴黎协定》的目标。

好消息是该行业也具有巨大的潜力。农林业、生物炭、作物多样化、减少耕作和可持续肥料使用等做法每年可以减少约10-120亿吨二氧化碳排放，并将变暖峰值降低0.3℃。

对农户的支持

巴西正在采取行动应对其中一些挑战。在担任G20轮值主席国期间，它发起了全球消除饥饿和贫困联盟。在COP28上，它共同创立了粮食系统转型领军者联盟。今年，它将建立热带森林永续基金，该基金有望产生变革性资金来解决毁林问题。尽管如此，如果COP30不解决粮食和农业在推动毁林中的作用，就有治标不治本的风险。

COP主席多拉戈理所当然地强调了将适应提升为气候谈判优先事项的必要性。农户是实现这一目标的关键：他们对全球供应链至关重要，并掌握着在不断变化的气候中确保粮食安全的解决方案。

然而，在目前的体制内，他们往往缺乏这样做的财政和政治支持。2021-22年，用于农业和土地利用的国际公共气候资金中只有14%（13亿美元）针对小农户。

这是巴西正在采取行动的另一个领域。去年，卢拉·达席尔瓦总统启动了一项国家生态农业和有机生产计划，帮助农户提高气候适应能力。

多拉戈很清楚COP30需要兑现承诺。“文字和文本必须转化为实际行动和实地的转变，”他写道。这对食品和农业意味着什么？

可持续农业融资

首先，安德烈•多拉戈正确地强调了全球盘点将重点从协议转变为行动的重要性。在2023年第一次全球盘点的粮食系统转型目标的基础上，贝伦应该看到各国和非国家行为体决定一个路线图，包括指导选项和经济激励措施，以支持国家向可持续农业转型的努力。

其次，COP30必须为各国制定具体措施，以实现全球盘点目标，即到2030年停止和扭转森林退化，这与联合国生物多样性目标相一致。这必须包括支持各国解决毁林的具体原因，包括农业、采矿和基础设施。

第三，各国应在2025年9月之前提交新的行动计划——国家自主贡献，这些计划需要包括目标、时间表和资金，以改革其国家粮食系统。他们不是从零开始——在COP28上，超过150个国家签署了《阿联酋粮食系统宣言》，采取了减少农业、林业和其他土地利用排放、获得健康和可持续饮食以及将农民置于实施核心等措施。

第四，COP30是弥合气候资金缺口的关键时刻。巴西一直敦促较富裕的国家为发展中国家的适应和向可持续农业转型提供资金。COP29的巴库到贝伦路线图必须表明，到2035年每年至少筹集1.3万亿美元，并为自然和可持续粮食系统分配专项资金。气候谈判中讨论的金融政策必须与公平贸易、关税和补贴保持一致，以激励生态系统保护并支持农民和当地社区。

在紧张的地缘政治和国际援助支出被削减的背景下，领导人比以往任何时候都更需要认识到投资于全球可持续粮食系统的重要性，以保障国家的优先事项。

解决营养不良问题、适当补偿农民、提高生产力和保护环境的转型系统每年可带来5-10万亿美元的净经济效益。巴西在解决饥饿问题、支持农户和亚马逊的管理方面拥有深厚的专业知识，在抓住COP30的机会激发粮食系统革命方面具有得天独厚的优势——对我们所有人来说，这既是生态上的当务之急，也是经济上的必然要求。

本文于2025年3月20日发布在气候之家新闻网站，作者：朱莉安娜·阿西涅加斯，由中国绿色碳汇基金会进行翻译。