原住民土地纠纷为肯尼亚的碳市场雄心蒙上阴影

钱薇薇

气候之家新闻网站

2025年5月15日

肯尼亚最大的两个碳信用项目陷入争议，使该国从抵消市场筹集气候融资的希望蒙上阴影。

2023年9月4日，在肯尼亚内罗毕举行的非洲气候峰会上，气候活动家走上街头，举着“少一些表态多一些行动”的标语，做敦促非洲联盟以身作则，保护非洲生物多样性，结束导致灾难性气候变化的化石燃料，并通过转向太阳能和风能来投资真正的解决方案（照片：©绿色和平组织）

肯尼亚最新的国家气候计划反映了其通过进入自愿碳市场筹集数百万美元气候融资的雄心，尽管其最大的两个抵消项目因与当地原住民社区的紧张关系而面临审查。

在今年早些时候肯尼亚法院做出裁决后，全球主要的碳信用认证机构Verra本周第二次暂停了对肯尼亚北部牧场碳项目（NKRCP）的审查。

据致力于保护部落人民的慈善机构生存国际（Survival International）称，在165名社区成员提起的一起案件中，法院于1月裁定，该项目的管理者北方牧场信托基金（NRT）建立的两个保护区是违宪设立的。

该人权组织在2023年的一份报告之后，该报告发现获得参与社区同意的程序存在缺陷，并违反了《社区土地法》。它还质疑该项目的碳储量计算，称它们基于“不适合目的”的监测信息。

这促使 Verra 首次暂停了该项目，八个月后，经过审查发现了一些需要改进的地方，但没有更严重的失误，该项目得以恢复。

北方牧场信托基金本周宣布了领导层变动，并表示新的审查“反映了在最近的法院裁决之后的尽职调查，该裁决对肯尼亚的土地治理提出了更广泛的问题”。

“审查并非源于对项目方法学或技术基础的新担忧。该项目仍然完全符合核证碳标准的要求，”通讯总监摩西·瓦基西在一份电子邮件声明中补充道。

卡加多县抗议活动

Verra周二的最新举措是在村民抗议在这个东非国家土著拥有的牧场上开展另一个土壤碳项目几周后采取的，该项目仍在等待认证。

卡加多牧场碳项目（KRCP）横跨肯尼亚南部的大片牧场，其开发商将其宣传为从大气中去除数百万吨碳并在未来几十年保护其居民和生物多样性的一种方式。

根据联合国在COP27上发起的非洲碳市场倡议的说法，在肯尼亚和非洲其他地区，此类项目是一个“巨大的机会”，可以为急需的气候资金提供关键的来源。

但就在政府于4月30日向联合国气候机构提交更新的国家自主贡献时，马赛牧民的家园卡加多县奥尔多尼奥-尼奥基牧场的一些村民的抗议活动凸显了当地社区内部因租赁祖传土地用于碳抵消计划的紧张局势。

据肯尼亚《国家日报》报道，数十名社区成员在会议期间高喊“无碳”并挥舞棍棒，阻止了约68,000公顷土地的40年租约的签署，这是卡加多牧场碳项目的一部分。

反对该倡议的当地人表示，领导该倡议的肯尼亚公司面向未来的非洲土壤没有遵循获得社区成员同意的正确程序，并指责它以虚假借口获得一些签名。

支持该计划的牧民表示，更好的牧场管理将有助于他们应对气候变化的影响，并为他们提供额外的收入来源。

面向未来的非洲土壤公司没有回应置评请求。该公司的一名官员此前曾指责一场“错误信息运动”将社区现有的土地紧张局势与该项目联系起来。

可持续发展？

近年来，肯尼亚遭受了与气候相关的损失，尤其是洪水和干旱对生计造成了沉重的打击。

它的目标是国际基金，包括来自自愿碳市场的基金，承担其国家自主贡献中概述的气候变化政策成本的约80%，其中包括减少35%的排放量，并在2035年之前实现100%的可再生能源发电。

肯尼亚总统威廉·鲁托称碳信用额度是该国的“下一个重要出口产品”，并表示参与自愿碳市场的新法律框架将意味着东道社区将获得至少40%的收益。

但据非洲碳市场倡议称，在整个非洲大陆，对碳信用项目可信度的质疑对其发展构成了威胁。

除了一些原住民社区的不安之外，碳抵消还面临着世界各地越来越多的怀疑。批评者表示，这种方法未能实现现实世界的减排，并给了污染者继续燃烧化石燃料的许可证，同时“漂绿”了排放造成的损害。

他们还指出了该系统长期存在的全球不平等——总部位于全球北方的大型全球公司从全球南方的项目购买抵消，这些项目往往无法使当地社区受益。

土壤项目的美国支持者

根据气候之家看到的一份卡加多牧场碳项目文件，位于卡加多的150万公顷土壤碳倡议预计将在该项目的40年生命周期内储存超过4800万吨二氧化碳当量，并将为气候资产管理公司产生碳信用额，该气候资产管理公司是汇丰银行设在英国的一家合资资产管理和经纪公司。

该项目得到了美国碳项目开发商碳出咯公司和美国非营利组织生物多样性研究所的支持。

根据它提倡的轮牧做法，牧民在雨季或旱季不允许在一个地方多次放牧。将从参与社区招募当地聘请的放牧协调员，以确保合规。

这个过程的目的是确保一些地区休耕一年，以便从过去的放牧中恢复过来，或者在旱季或干旱期间用作草料储备。

肯尼亚土地权利活动家莱昂尼达·奥东戈表示，与当地人沟通不畅往往是一个问题，因为那些为这些倡议租用土地的社区有时不知道自己会受到什么影响。

“社区签署他们不理解的文件......当地人没有机会询问对未来的潜在影响，”她告诉气候之家，并补充说，例如，项目支持者有时会掩盖牧民必须做出的改变。

随着肯尼亚寻求增加对抵消项目的投资，肯尼亚智库非洲权力转移的创始人穆罕默德·阿多表示，保护当地人民权利的措施至关重要。

“必须保护社区权利，防止土地开采，并优先考虑环境完整性和问责制，”他说。