大多数政府希望在下一次全球盘点之前准备好报告，但十几个发展中国家因担心包容性而反对。

IPCC代表在保加利亚索非亚会议的最后一天交换意见。照片：IISD/ENB|Anastasia Rodopoulou

各国政府再次未能就制作关键气候科学报告的时间表达成一致，因为深度分歧阻碍了上周联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）会议的进展。

在保加利亚索非亚举行的会谈中，大多数国家支持加快进程，即在2028年中期之前提交三份评估气候科学状况的旗舰报告，以便及时进行下一次全球盘点-联合国集体气候行动记分卡。

但是，由中国，印度，沙特阿拉伯，俄罗斯和南非组成的高排放发展中国家-由肯尼亚支持-反对加速时间表，理由是担心将更难包括来自全球南方的科学家，三位出席会谈的消息人士告诉气候之家。

今年1月的“充满争议的谈判”以同样的结果结束后，各国政府今年第二次无法做出决定。这个问题将在2025年2月的下一次会议上再次讨论，而另一个专家会议的任务是在2024年底之前起草这些报告的大纲。

气候科学之争

IPCC最不发达国家集团东帝汶代表Adão Soares Barbosa表示，他对索非亚由于“房间里的强烈两极分化”而未能达成协议感到失望。

"如果评估报告不能为全球盘点过程提供信息，那么它们有什么用?"”他在气候之家说道。

代表肯尼亚参加索非亚会谈的乔伊斯·基穆泰（Joyce Kimutai）表示，肯尼亚反对拟议的缩短时间表，“绝对不是为了阻挠这一进程”，而是为了强调资源更有限的国家将面临的挑战。

“在如此紧迫的时间框架下，我们很可能会产生一份不全面、不健全的报告。我们发现这非常有问题，”她周一告诉气候之家。

IPCC代表在保加利亚索非亚举行的非正式会议上交换意见。照片：IISD/ENB|Anastasia Rodopoulou

IPCC的主要目的是为联合国气候机构（UN Climate）和国家决策者提供可信的科学评估。其报告的发现——通常由世界各地的科学家在自愿的基础上在几年内汇编——具有很强的影响力。他们综合了有关气候变化的最新研究，以及遏制地球变暖排放和适应全球变暖影响的努力。

第六个系列的最终报告于2023年3月发布，在通报第一次《气候公约》全球盘点方面发挥了重要作用，导致各国政府首次同意在去年12月在迪拜举行的第28次缔约方会议上开始“从化石燃料转型”。

但一些化石燃料丰富的国家，如沙特阿拉伯，曾反对明确的减产需求措辞，此前曾反对在联合国气候变化框架公约谈判中对IPCC报告的强烈认可。

联合国气候机构已正式要求其科学对应方将其活动与下一次全球盘点的时间表保持一致。联合国气候机构负责人西蒙·斯蒂尔(Simon Stiell)在1月份的IPCC会议上表示，IPCC的投入对于气候行动的国际审查将是“宝贵的”。

声誉“处于风险”

IPCC主席Jim Skea在索非亚会议开幕时警告说，议程“复杂且具有考验性”。

关于报告制作时间表的讨论将“在我们产品的及时性以及我们自己的过程和正在评估的科学的包容性方面产生深远的影响”，他补充说。

科学家和政府官员收到了IPCC秘书处起草的提案，该提案将在2028年5月至8月期间完成评估报告。这将是全球盘点进程计划于2028年11月结束的几个月。

IPCC必须为下一次联合国全球盘点及时发布旗舰报告

大多数国家，包括欧盟成员国，英国，美国和最脆弱的发展中国家，都支持该提议，强调科学报告对全球盘点的重要性，根据消息来源和IISD的地球谈判公报的讨论摘要。许多支持者补充说，否则IPCC的声誉将受到威胁。

小岛屿国家和最不发达国家认为，IPCC的投入对于那些缺乏能力进行自己的研究并且最容易受到气候变化直接影响的国家至关重要。

但十几个发展中国家——其中印度、沙特阿拉伯和中国的呼声最高——反对加快这一进程，认为需要更多的时间来确保更多地吸收来自全球南方的专家和研究，这将导致“强大而严谨”的科学产出。

据国际发展研究所称，南非、俄罗斯、肯尼亚、阿尔及利亚、布隆迪、刚果、约旦、利比亚和委内瑞拉表达了类似的观点。

更多的时间为更多的声音

印度表示，“生产最好的科学需要时间，匆忙导致劣质工作”，而沙特阿拉伯则声称，缩短时间表将“导致不完整的科学，并将对世界造成伤害”，根据IISD的讨论摘要。

肯尼亚的Kimutai告诉气候之家，制作科学文献和审查提交的文件需要很多时间，与富裕国家的同行不同，全球南方的科学家很少可以依靠资金充足的机构的初级研究人员的帮助。

“我们喜欢这个过程-我们发现它很重要，”她补充说，“但我们试图说，虽然这在其他地区可能是一个容易的过程，但它不适合我们。

IPCC长期以来一直在努力确保全球南方的专家声音得到充分的代表。根据《气候》杂志上发表的一项研究，在其第六次也是最新评估报告的作者中，只有35%来自发展中国家，高于上一个周期的31%。

在索非亚，几位代表指出，气专委正在努力提高包容性，稍微延长时间表并不是解决办法。来自发展中国家的四十位IPCC作者在上周会谈前发出的一封信中表达了类似的观点，敦促各国确保及时准备好报告，以供全球盘点。

虽然他们认识到对纳入代表性不足的群体的担忧，但他们认为，这不会通过允许更多的时间来实现，而是通过研究界“有意识地努力抵消长期的不平等”。

该信的作者之一马里科学家Youba Sokona在为气候之家撰文时警告说，如果IPCC的产出不能用于全球盘点，则可能会失去其在全球气候政策制定方面的相关性和影响力。

IPCC主席Jim Skea宣布会议结束。照片：IISD/ENB|Anastasia Rodopoulou

尽管进行了长时间的交流，但索非亚的科学家未能找到解决方案，并决定将时间表推迟到2025年2月的下一届IPCC会议，届时各国还需要就报告内容的大纲达成一致。

肯尼亚的Kimutai提出了一项妥协方案，即在全球盘点之前完成关于适应和缓解的报告，第三份关于气候变化的物理科学的报告将在晚些时候提交。

斯德哥尔摩环境研究所（SEI）高级研究员、IPCC报告的主要作者理查德·克莱因告诉气候之家，正在进行的排“有问题”。“由于这些延误，更短的全球盘点周期可能不再可行，这反过来使我们不太可能在该过程之后看到雄心勃勃的国家自主贡献（NDC）。他警告。

IPCC的专家科学家将在今年12月再次举行“范围界定”会议，为评估报告应包括的内容制定框架。

东帝汶的巴博萨担心这些讨论也会变得“严重政治化”。

“我们担心，高排放的发展中国家会试图淡化减排措施的工作，并对逐步淘汰化石燃料的必要性等问题保持强硬态度。他告诉气候之家。

本文于2024年8月5日发布于气候之家新闻，作者：Matteo Civillini，由Matteo Civillini报道；Megan Rowling编辑；中国绿色碳汇基金会翻译。