每逢节假日，西津渡人气都很旺。 马镇丹 摄

夕阳西下，赤山湖美景如画。 陶春 摄

“未来五年，镇江发展既面临世界经济错综复杂、我国经济发展进入新常态等宏观形势，也面临个性机遇和挑战。”

“长三角城市群发展规划正式实施，镇江作为其中一员，要保持理性和战略定力，不在城市规模的‘大’与‘小’上纠结，坚定地沿着特色发展的道路走下去。”

“长江经济带发展纵深推进，镇江作为长江沿线重要节点城市，要紧紧抓住‘共抓大保护、不搞大开发’带来的转型发展机遇，在集约化开发建设上聚焦发力，加速实现长江经济带这一‘发展主轴’的提档升级，使绿水青山产生巨大的生态效益、经济效益和社会效益。”

前天和昨天，上面三段话成为党代表们诸多话题中的焦点。市委报告中的这些表述，点明了未来五年镇江发展所处的宏观环境，定位了镇江的城市发展路径，更用清晰的逻辑关联，标注了生态本底资源良好的镇江，在“绿水青山”和“金山银山”间的抉择和思考。

这意味着，用过去五年探索了路径、积累了经验的镇江，未来五年将会花更大气力在全市范围内统筹做好生态、低碳这篇大文章。

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生态低碳体系

【过去五年——镇江确立“生态领先、特色发展”战略路径，发展的坐标和方向更加明晰。成为国家生态文明先行示范区、低碳建设“镇江模式”走上国际舞台，生态城市的品牌越来越响亮。率先探索低碳城市建设，先后成为国家低碳试点城市、全省唯一的生态文明建设综合改革试点城市，创成国家生态市和国家森林城市，荣获中国人居环境奖，获批国家级生态城镇化示范区。在全国首创低碳城市建设管理云平台。强力推进大气、水、土壤污染防治和重点片区、重要水体山体、城乡环境综合整治，生态环境质量全面提升。主要污染物排放指标提前一年完成“十二五”目标任务，全年空气质量达二级标准的天数比例达到70%，地表水优于III类水质的比例达到73%。】

依山傍水是镇江的地理优势，“城市山林”是前人对镇江的评价。生态这个城市的“底色”始终是镇江的核心。时至今日，当越来越多的人懂得“靠山吃山，靠水吃水”的“吃”已经不能再是破坏式的索取时，能够“吃”的，应该也可以是山水花园城市里产生的多维度叠加效益。

未来五年，我市将形成以低耗能、低污染、低排放为特征的可持续发展模式，贯穿到生产生活各环节各方面，尤其要突出产业低碳转型。这方面我市将继续坚持率先探索，优化提升“生态云”，深入推进“四碳”创新，建设工业绿色转型发展示范市。“严控增量、主动减量、优化存量”并举，倒逼企业节能减排、转型发展。加大化工企业改造提升和关停搬迁力度，推进符合条件的化工企业100%进区入园。加强清洁能源利用。培育发展低碳产业，建成镇江市低碳产业技术研究院、国际低碳发展研究中心，推进碳排放交易。

作为高水平全面小康的特色，生态领先对镇江而言就是要精致塑造山水花园城市，统筹“地、水、绿、文、美、产、居”多种要素功能。全面加强大气、水、土壤污染防治和重点片区环境整治。以生态保护为核心推进长江经济带建设，高起点打造生态城镇化示范区、使之成为低碳发展的标杆区域。全市域统筹实施山水林田湖生态保护和修复工程，形成长江生态走廊、西部森林生态涵养带、南部和东部农业生态涵养片“一廊一带两片”的生态安全格局。构建彩色化、珍贵化和效益化相结合的城市生态廊道，到2020年建成区绿化覆盖率达43%以上，基本实现“公园绿地10分钟服务圈”全覆盖。更深层次推动生态文明建设综合改革，全面加强生态红线区域管控，对各类环境违法行为坚持零容忍，形成“源头严防、过程严管、后果严惩”的制度体系，让镇江青山林立、水脉纵横、丘陵延绵、洲屿错落的生态家底更加厚实，让人民群众呼吸上清新空气、喝上干净水、吃上安全放心食品。

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现代旅游经济

【过去五年——获得“长安杯”、成为全省首批获得立法权城市，平安和法治建设迈上新台阶。旅游、文化、物流等现代服务业提升发展，“三山”、茅山创成国家5A级景区。】

资源禀赋独特丰富的镇江，曾经迎来八方游客驻足游憩，也经历过“繁星点点却少一轮明月”的“过境游城市”尴尬。发展现代旅游经济，城市的安定祥和是让游客放心前来的基础，站在全市域高度谋划旅游产业的升级则是让游客留得下、玩得了的必修课。

未来五年，在更高水平推进依法治市上，我市将创建全省法治建设先导区，让法治成为治理城市的基本方式，成为城市核心竞争力的重要标志。在更高水平建设平安镇江上，严格落实公共安全责任制，完善突发事件应急机制等，不断提高公众安全感。

全域旅游发展上，未来五年，旅游业要发展成为我市又一个千亿级产业、服务业第一支柱产业。围绕这一目标，将全方位整合市域旅游资源，进一步改革旅游管理体制，显著提高市场化运作水平，构建“大旅游”体系，全面推进旅游业提档升级。集中做强“三山一湖一街”核心板块，构建“一核三区四带”旅游空间格局。以增加体验式互动式参与式旅游项目为带动，统筹开发古渡文化、三国文化、南朝文化、宗教文化、饮食文化等独有性稀缺性资源，统筹发展城市旅游和乡村旅游，实施“文化 、旅游 ”行动，促进旅游与健康养老、文化创意、体育等产业深度融合，吸引更多国际资本、民间资本投资旅游业，加快旅游相关产业联动发展，着力培育旅游新业态，做强“吃住行游购娱”旅游产业链条。

在优化旅游公共服务体系上，将加快建设“智慧旅游”，以一流体验吸引更多游客，显著提高旅游品质。积极开展多种形式的互联网营销、城市联合营销、节庆营销，不断提升镇江旅游品牌的知名度和影响力，早日把镇江建成国内一流的旅游目的地、长三角地区重要的休闲度假胜地。

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美丽宜居农村

【过去五年——农业结构调整步伐加快，高效设施农业面积占比提高13.5个百分点，“戴庄经验”全省推广，培育形成8个省级以上现代农业产业园区，农业基本现代化发展水平居全省前5。】

乡村往往能给人清新的视觉感受，泥土的芬芳更是现代都市人心向往之的。生态基础较好的农村，在农业产业发展、生态保护利用、农村环境打造等方面兼顾平衡，是农村是否美丽宜居、生态宜人的重要一点。

未来五年，我市将加快发展现代农业，以高效农业、都市农业和生态农业为定位，推进农业供给侧结构性改革，集中力量发展优质粮油、高效园艺、特种养殖、碳汇林业、休闲农业，促进农业产业化经营和“接二连三”融合发展，重点突破农产品加工流通、“互联网 农业”、休闲旅游农业，形成“一村一品”、“一镇一业”的特色集群，提升农业产业链价值链。

因地制宜推广“戴庄经验”，发展专业合作型、股份联合型、统一服务型等多种形式的农业适度规模经营，发展农业社会化服务组织，建设新型农民队伍，不断提高土地产出率、资源利用率、劳动产出率。推进农业绿色化、标准化生产，增强品牌影响力和市场竞争力。坚持最严格的耕地保护制度，实施藏粮于地、藏粮于技战略，开展耕地质量提升行动。

农村环境的优化上，将扎实推进“六个一体化”，推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、现代文明向农村覆盖。抓好新一轮优化镇村布局规划工作，分类推进小城镇和村庄发展，择优培育重点中心镇和特色镇，提高新型城镇化质量。组织实施村级“四有一责”建设提升行动，大力兴办农村实事，长效整治村庄环境，探索建立村级基本公共服务运行维护机制，再建成一批美丽宜居镇村。遵循乡村发展规律，注重保护传统村落，创新完善治理机制，培育弘扬文明乡风，让乡村生活更美好。