扎基·费萨尔博士 希哈卜·乌丁博士 穆罕默德·塔里库尔·伊斯兰

格兰瑟姆气候变化与环境研究所网站^[1]

2026年3月2日

图片来源：萨达尔博士（Pixabay，免费授权图库）

孟加拉国是世界上最受气候影响的国家之一。其低洼地貌、广阔的洪泛区、高人口密度、普遍的贫困以及人口主要为农村——超过70%——意味着数百万人的福祉与环境健康紧密相关。因此，孟加拉国的可持续发展与有效的环境管理密不可分。

本研究考察了孟加拉国地方政府体系在社区层面支持更强环境治理和韧性的能力。它评估了联合乡议会——农村管理中最小的单位——的角色和影响力，以及限制其效能的系统性压力。研究总结指出，强有力的地方环境治理是建设气候韧性孟加拉国的基石。然而，要实现这一点，需要从中央集权、行政密集的模式，转向真正去中心化、资金充足、高度问责且扎根于社区参与的模式。

决策者要点

• 孟加拉国面临环境政策与执行之间的持续鸿沟。国家政策本意良好，但在地方层面因机构缺乏足够的资金、决策权和社区信任而失效。
• 联合乡议会——本应成为地方行动的引擎——实际上被三大主要限制削弱：长期缺乏财政资源;腐蚀其公信力和公众信心的腐败;以及过度的政治干预，限制了其规划和公正行动的能力。
• 联合乡议会在推进可持续发展目标方面的作用在很大程度上尚未充分发挥。尽管它是实现水资源、气候韧性和社区福祉目标最重要的地方机构，但其运营上的不足阻碍了其将全球承诺转化为可持续的地方进步。
• 这些问题还因机构能力薄弱、技术技能有限以及地方、区域和国家机构之间协调不力而加剧。这些问题共同阻碍了对地面环境挑战的连贯有效应对。

^[1] https://www.lse.ac.uk/granthaminstitute/wp-content/uploads/2026/03/GRI-working-paper-441-Faisal-et-al.pdf