克洛伊·法兰德

气候之家新闻网站

2026年10月14日

各国正加倍努力连接电网，以增强能源安全并减少对化石燃料的依赖——但许多挑战依然存在。

菲律宾MTerra太阳能项目的航拍图，该项目将成为全球最大的太阳能与电池开发项目之一（照片由埃兹拉·阿卡扬/盖蒂图片社提供）

当伊朗战争初期霍尔木兹海峡的石油和天然气运输停止流通时，东南亚国家陷入困境，供应紧张暴露了他们对化石燃料进口的严重依赖。

随着物价飙升，该地区各国政府争相推出紧急节能措施——从每周工作四天到空调限制。泰国恢复了退役的煤电厂，而几乎全部石油进口的菲律宾宣布了“国家能源紧急状态”。

但这场危机也促使人们重下决心，在电力需求激增以支撑该地区日益增长的工业、制冷需求以及大量耗能数据中心之际，寻找解决其脆弱性的长期方案。

东南亚国家应对的核心是长期基础设施项目，旨在2045年前连接该地区电网，并通过地下和海底互联网络实现跨境清洁电力交易。

这些计划将允许具有高可再生能源发电潜力的国家向邻国和新加坡等主要需求中心出售剩余电力，帮助将更多可再生能源纳入电力结构，减少对化石燃料进口的依赖。

菲律宾能源部长莎朗·加林在东南亚国家联盟能源部长会议后于新闻发布会上表示：“这将为我们带来更多能源安全，会上讨论加快区域电网落地，作为应对能源危机措施的一部分。”

“菲律宾拥有丰富的太阳能，马来西亚拥有丰富的水力发电，印度尼西亚拥有地热资源：不同国家拥有不同的资源。加林说：“[东盟电网]将优化可再生能源的利用，以惠及每个成员国。”

但将这一十年前的政治愿景变为现实进展缓慢，艰难地协调了各种监管和法律框架，动员建设跨境基础设施所需的私人资本。

根据国际能源署，扩展和更新该地区脆弱的电网，需要超过3000亿美元，以支持预计到2050年能源需求的增长，其中包括到2040年实现跨境互联所需的270亿美元。

全球能源智库恩贝尔公司的分析指出，每拖延一年都可能让该地区额外花费数十亿美元的燃料成本，并在未来数十年内锁定新的天然气基础设施。

能源安全的基石

随着电气化成为下月土耳其COP31气候谈判的重点，人们越来越关注现代化和扩展电网基础设施，以应对日益增长的电力需求和更多可再生能源的使用。

一名技术人员走在印度尼西亚雅加达伊斯蒂克拉尔大清真寺分布式供电的太阳能电池板旁（图片来源：路透社/威利·库尔尼亚万）

根据国际可再生能源机构《世界能源展望》，清洁电气化和能源效率可实现2026年至2050年间约三分之一的累计碳减排。但要实现这一目标，则需要在现在到2035年间将全球电网年度投资翻一番，达到1万亿美元。

上个月，联合国启动了一项倡议，加快投资于东南亚和非洲的电网扩展和现代化。

东盟电网最早于1997年构思，近年来随着各国转向可再生能源以减少排放、远离波动大的化石燃料市场，这一项目获得了新的动力。

乌克兰和中东战争引发的能源供应中断，强化了区域电网连接的理由。在今年冲突爆发前，中东占东南亚原油进口的60%。对更少且更昂贵的石油和天然气运输的竞争，使东南亚今年面临1600亿美元的能源进口账单。根据现行政策，到本世纪中叶，这一账单可能升至4000亿美元。

上周在菲律宾，能源部长们就加强规划框架达成一致，以建设东盟电网，并在监管指导方面取得进展。

加林表示，部长们正在考虑加快项目的推进。“第一项研究目标是在2045年前实现——那太远了，”她说。

强有力的商业理由

全球可再生能源联盟电网倡导负责人罗伯特·库克告诉《气候之家新闻》，该计划的经济效益“激发了该地区领导人的政治想象力”。“商业理由比以往任何时候都更强，”他说。

“如果各国自行建设独立的电网，那当然是一项昂贵的事业。但围绕东盟电网的讨论包括建设该电网时我们可以分担哪些成本，”印度尼西亚气候政策倡议办公室主任蒂扎·马菲拉补充道。

更强的电网将帮助该地区实现集体目标，到2030年将可再生能源在总初级能源供应中的占比从14%提升到30%，装机容量从34%提升到45%。

连接和整合分散的可再生资源还将有助于缓解因日常和季节性变化引起的地方电力短缺，减少对备用燃气厂和电池储能的需求。

国际能源署发现，东盟电网可以帮助释放东南亚20太瓦尚未开发的太阳能和风能潜力——约为该地区当前总发电容量的55倍。

从蓝图到实践

东盟电网并非建设单一统一网络，而是在邻国与较小国家之间建立跨境连接。

截至2025年，18个优先互联项目中有9个投入运行，约占10吉瓦容量，计划到2040年再增13.7吉瓦。

库克表示，技术讨论的进展也将有助于为私营部门投资可融资项目提供所需的清晰信息。

2025年，亚洲开发银行和世界银行宣布了一项专门的资金计划以支持该项目。

一条将老挝水电产生的多达200兆瓦清洁电力输送至新加坡的输电线路，经泰国和马来西亚，已成为电网对电力交易的关键组成部分。

“推动的环节正在逐渐显现，”菲律宾能源监管委员会和国家可再生能源委员会前主席莫娜丽莎·迪马兰塔表示。她说：“但时间表仍然不明确，2045年的愿景无法解决当前的紧急情况。”

“电网......只存在于纸面上，无法维持运营。”

新加坡：落实测试

未能落实东盟电网的影响在新加坡尤为严重。

由于空间受限，可再生能源资源有限，且90%以上的电力结构依赖天然气，新加坡已成为区域电网的领先倡导者，力图在2050年前实现净零排放。

为满足电力需求，该国计划到2035年进口6吉瓦低碳电力，约占其能源需求的三分之一——但这一目标恐怕难以实现。

这些计划主要依赖于建设电网通道，通过南海从印尼进口太阳能。约40%的东盟电网计划互联目标是新加坡。

恩贝尔公司的分析发现，如果在2035年前完成计划中的电网互联，可再生能源将满足新加坡近一半的电力需求。延误可能导致这一需求仅占全国需求的一小部分，并有可能将新天然气容量锁定到2050年代。没有东盟电网，新加坡在2035年前还需要安装额外300兆瓦的燃气发电容量以弥补这一缺口。

新加坡已拥有东南亚最大的数据中心容量，电力需求持续上升，这得益于人工智能基础设施的蓬勃发展。“在某个阶段，要么必须建一座新的燃气电厂，要么必须接入电网以满足需求，”恩贝尔公司能源分析师、报告作者范林告诉《气候之家新闻》。

新加坡的摩天大楼（照片由埃兹拉·阿卡扬/盖蒂图片社提供）

一个处于十字路口的地区

范说，随着资金日益充足，政治意愿成为阻碍及时执行的最大风险。

但还有其他挑战，包括输电电价缺乏框架，以及如何分享清洁电力交易的利益。“没有这些，项目很难合理化，”他说。

此外，由极端高温和热带风暴等气候引发的天气事件，对该地区的电网基础设施构成重大威胁。专家表示，更强的电网互联可以隔离损害并增强系统的韧性。

在强调“石油和天然气对经济发展的持续重要性”之际，部长们推动实现东盟电网建设，并寻求确保化石燃料供应和储油，为下一场危机做准备。

尽管可再生能源（尤其是太阳能）的部署加速，煤炭仍占东盟成员国近一半的电力供应，并且在印度尼西亚、菲律宾和越南的电力结构中占据主导地位，而新加坡和泰国则依赖天然气。

迪马兰塔表示，虽然这些措施可能有助于缓解当前危机，但“长期的解决方案是更多的国内可再生能源、电气化、储能、效率和区域电力贸易”。