乔·洛

气候之家新闻网站

2026年3月19日

英国外交部长表示，对援助预算的削减将“带来冷战以来最大规模的国防开支增长”

英国外交部长伊薇特·库珀于2026年2月3日会见逃离内战的苏丹人民（照片：（罗素·沃特金斯/英国国际发展部）

尽管英国同意全球承诺到2035年将气候融资增加三倍，但英国仍将削减海外气候支出10%以上，以资助更高的国防预算。

英国外交大臣伊薇特·库珀周四在英国议会表示，未来三年英国将在国际气候融资上“目标投入约60亿英镑（80亿美元）”，涵盖减排、适应和自然保护。

这相当于未来三年每年约20亿英镑（26.6亿美元），比前保守党政府在2021-22至2025-26年间承诺的23亿英镑（30.5亿美元）每年约少13%。

此举使英国与其他几个近期削减援助预算的欧洲国家并列，尽管COP29协议已达成到2035年每年动员3000亿美元的气候资金。在美国，特朗普总统更进一步，取消了大部分海外援助项目，气候项目受影响尤为严重。

气候活动人士和一些反对派政客抨击该行动为“残酷”，是对政府作为气候领导者选举承诺的“背叛”，以及未能认识到发展和气候支出保护英国国家安全。

库珀表示，英国还将计划提供额外67亿英镑（89亿美元）的“英国支持的气候与自然投资”，并动员数十亿美元的私人资金。她补充说，这些投资将包括帮助各国在灾害发生时恢复的措施，例如牙买加的风险保险在飓风梅丽莎后实现了快速赔付。

库珀表示，这些削减是“极其艰难的决定”，且“并非意识形态问题”。但她补充说，这些措施是“实现自冷战以来最大国防开支增长所必需的”。

她重申工党承诺在财政条件允许时将发展支出恢复至国民总收入的0.7%，但在反对党议员追问时未给出具体时间表。2021年，前保守党政府将英国援助从0.7%降至0.5%，现在预计将进一步降至0.3%。

库珀在出席人数稀少的议会会议上表示，“德国、法国和瑞典等盟友也做出了类似的选择”，削减了对外援助以支持国防。美国也几乎削减了所有气候融资。

削减措施会面临法律挑战？

尽管各国政府在2024年COP29气候峰会上达成共识，到2035年每年气候融资达到3000亿美元，远高于2025年的1000亿美元目标。

去年，国际法院建议发达国家必须以“能够实现”巴黎协定1.5°C目标温度上限的方式和水平提供气候资金，活动人士称这可能成为未来法律挑战的基础。

议会对库珀宣布这一消息的反应褒贬不一。苏格兰民族党议员克里斯·劳称此次援助削减的幅度在七国集团中居于首位，其规模之大、范围之广、影响之深均属空前，甚至超出特朗普政府时期相关调整的力度，令人颇感意外。。

库珀工党议员莎拉·柴平恩表示，她看到了一份尚未发布的平等影响评估。这些评估决定了不同人口群体——如女性和残障人士——将如何受到影响。

她说：“当这些信息公开时，我们就能有信息进行有根据的辩论。”她补充说，反对国际发展的辩护是一种“错误的二分法”。

“如果你问任何军方人士，他们都会告诉你，最好的预防和首要防御手段是我们的发展资金，”她补充道。

自由民主党和绿党议员也呼应了这一观点，称气候变化是全球和英国安全的核心威胁。

保守党发展事务发言人温迪·莫顿质疑，鉴于“国家面临严重的财政限制”，库珀为何将气候变化列为优先事项。

她问：“我们的首要任务难道不应该是经济韧性和国家安全，包括全球健康安全吗？”

目前领先的改革英国党议员未在议会发言。但在去年11月，他们提议将援助预算削减约90%，至每年10亿英镑（13亿美元）。

活动人士抨击“背叛”

气候活动人士批评政府的削减。英国行动援助联合首席执行官汉娜·邦德和塔赫拉·加齐表示，削减气候资金是“对处于气候危机前线的女性和女孩的巨大背叛”。

英国气候行动网络负责人凯瑟琳·佩滕格尔表示：“政府在其宣言中承诺成为气候领导者，创造一个无贫困、适合居住的地球的世界——但今天的宣布完全未能兑现这些承诺。”

能源与气候情报部门的加雷斯·雷德蒙德-金认为，这一决定与安全和食品系统专家的警告相悖。

他补充说，气候融资是对英国国家安全的投资，因为“我们有五分之二的食品来自海外，气候变化对国内外农民的影响加剧，导致超市货架出现短缺和价格上涨”。