2016年以来,我市围绕“京津冀水源涵养功能区”定位,以发展生态林业、民生林业为重点,充分运用市场思维,努力破解资金、管护等难题,探索造林绿化新机制新模式,走出了一条绿化效果好、综合效益高、持续能力强的造林新路子。全年完成造林绿化230.3万亩,超计划任务4.77万亩。
抢进度,力推造林工作。市委、市政府高度重视造林绿化工作,多次召开会议部署调度,并把造林绿化完成情况列入对县区党政班子绩效考核的重要内容,形成了强大的工作推动力,确保了工程建设质量;市委、市政府督查室和市林业局组成联合督导组定期开展督导,市林业局还组成八个督导组,通过按片召开现场会、现场督导检查等形式强化调度督导,促进了多项制度的推进和落实;全市组织多次观摩拉练活动,比进度、比质量、推经验、促效果,并建立了日统计、周通报制度,根据工程进展情况定期通报造林进度,在全市形成了比、学、赶、超的浓厚氛围。
破难题,创新造林模式。我市继续深化造林模式,坚持政府推动与市场机制相结合,重点推广了“政府出资、招标造林,政府租地、企业造林,政府补助、公司造林,企业牵头、股份造林,借助政策、碳汇造林,发展光电、林光互补,政策支持、承包造林,集体组织、合作社造林,政府引导、义务造林,搭建平台、捐资造林”10种造林模式,解决了造林用地、造林质量、脱贫致富、产业发展等一系列难题,林业建设走上了良性循环发展的道路。
同时,我市建立了贷款融资、基金融资、众筹融资、碳汇融资等多元化的投融资机制,破解了造林绿化瓶颈。2016年以来,我市通过贷款融资35.22亿元,中国绿化基金会捐资200万元,中国绿色碳汇基金会老牛基金投资1.25亿元,解决了造林资金“哪里来”的问题;成立了中国绿色碳汇研究院张家口分院及20个中国绿色碳汇基金会碳汇志愿者工作站,为推进碳汇林业项目建设打好了基础。
抓质量,确保重点工程。在造林绿化实践中,我市还探索出多种管护新机制,确保造林质量和效果。推广了施工方承包管护,工程建设成果实行“交钥匙”工程;推广了塞北林场聘请公司管护、崇礼区公开招聘专业公司管护等市场管护模式;市林业局起草了“迎宾廊道绿化工程长效管护管理办法”“森林资源‘四禁’管理办法”和育林禁牧规定,加强了重点工程后期管理。全市以奥运绿化、精品绿化、退化林分改造、村庄绿化、路网改造提升工程、经济林扩模提质工程为抓手,大规模、高标准开展重点生态建设工程。其中冬奥会绿化工程结合国家储备林基地建设,全年完成奥运绿化36.83万亩,重点区域绿化6万亩,崇礼赛事核心区绿化工程和迎宾廊道绿化三期工程全部完工,完成二期工程补植40.31万株;京水源、国储林建设项目全部按照精品工程标准打造,完成千亩以上示范工程73处、24.7万亩;坝上退化林改造工程建设有40家施工单位、11家监理单位中标参与,全部完成2015、2016两个年度96.57万亩建设任务……通过重点工程带动,全市造林绿化步伐明显加快,造林质量明显提高。
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