“如今，在恩施市，林农需办证、流转林地、评估资源等，只要一个电话申请，林业系统干部即可为林农义务全程代办。”26日，恩施市林业局局长陈启鹤告诉记者，“是林权改革，催生了以群众动嘴、干部跑腿为特点的为民服务全程代理制。”

　　恩施市是湖北省的林业大市。全市共有集体林地337万亩，目前已完成明晰产权、承包到户的林权改革任务，分山到户率98%。林改实现了“山定权、树定根、人定心”，为广大农民充分利用林地资源脱贫致富提供了基础和条件。但是，山区农村交通不便，农民办事难、出行难、成本高、信息闭塞等成为普遍问题，严重制约着农民脱贫致富。由此派生出“分山到户，谁来服务”的问题。

　　为解决林农办事难问题，提高为林农服务的质量和效率，2011年以来，恩施市林业局党委围绕巩固林权改革成果、强化为民服务、推动林业科学发展的新思路，积极在林业系统党员干部中开展“为民服务创先争优”主题实践活动，并在市林业局设立便民服务大厅，在各乡镇设立全程代办服务站，在各村设立代办服务点，就办理林木采伐、木材经营与加工、森林资源资产评估、林权证发放与变更、林木林地流转、林权抵押登记、植物检疫等19项行政许可和事项，对群众申办事项，并提供所需材料和规定费用的，由乡村林业全程代理站点代理员免费予以全程代办，实行“四制八公开”工作规程，保证为民服务全程代理的规范操作。

　　为民服务全程代理的主要内容是增加农民收入。恩施市林业部门不仅为林农提供最新的林地流转、种苗供应、林产品供求等致富信息，还帮助林农解决资金困难。白果乡油竹坪村林场组的村民黄发安，拥有900多亩林地，开办有木材加工厂，一直想扩大经营规模，苦于没有资金。恩施市林业部门与农村信用联社推出了林权证抵押贷款后，黄发安获得了首笔30万元的贷款用于扩大再生产。

　　加快林业发展，促进农民增收，扶持和发展产业化龙头企业至关重要。恩施市把企业发展纳入为民服务的重要内容，已培育和引进了宇宏、万山红、宜恒、弘翔等10多家林业龙头企业。万山红公司是从事油茶加工经营的企业，目前已在三岔乡建立优质油茶基地1500亩，带动了180多户农户增收致富。

　　全程代理服务自2011年推行以来，恩施市共代理办理林木采伐许可证2万多份，代理森林资源抵押贷款25起750万元，代理林地流转10万余户24万亩，增收流转费7820万元，全市17万余农户受益。

　　恩施市林业局党委通过开展为民服务创先争优活动，严格执行代理服务问事、问效、问责制度，转变了林业系统党员干部的服务观念，形成了“市局围着站里转，站里围着代理转，代理围着群众转”的全新服务格局，减少了农民办事成本，节约了农民办事时间，激发了林业发展活力，推动了林业产业快速发展，农民收入大幅增加，全市14万农户户均增加收入近1000元。