世界银行新闻专题报道

2026年6月10日

一名妇女在迈-恩东贝省库图领地一座新建的公共水管取水，该水管通过减排采购协议下的社区福利共享收入建造，并得到世界银行森林碳伙伴基金（FCPF）的支持。照片来源：世界银行

在刚果民主共和国（DRC）迈-恩东贝省广袤的雨林中，高耸的树木每年吸收数百万吨碳，一场悄然的革命正在发生——这场革命不仅体现在排放减少上，还体现在偏远社区新安装的水龙头流出的清洁水源以及随之而来的生计和经济机会上。

获得安全用水不仅是健康和卫生的前提——在刚果民主共和国伊图里省（远离迈-恩东贝）爆发致命埃博拉疫情之际，这一关键关切也是推动就业、生产力和繁荣的重要因素。

这一经济潜力正是世界银行集团“水前进”倡议的核心，该倡议于2026年世界银行集团春季会议上启动，旨在推动水安全，作为创造就业和经济增长的催化剂。这一目标在刚果民主共和国引起强烈共鸣：在同一次春季会议上，苏敏瓦总理重申政府承诺到2035年实现60%的安全饮用水普及率。这一雄心勃勃的目标需要加速基础设施投资、加强行业治理、提升运营商绩效以及强有力的私营部门合作。刚果民主共和国在迈-恩东贝的经历生动地展示了这一愿景已在实际中逐渐成形。

2025年6月6日，刚果民主共和国首次收到1948万美元的碳信用付款，用于核证减少的389万吨碳排放（第一报告期2019-2020年）。这也是刚果盆地首个基于结果的辖区REDD 项目支付。这笔付款来自刚果民主共和国与森林碳伙伴关系基金签订的减排采购协议（ERPA），这是一种基于成果的融资安排，向国家支付经验证的减少毁林和森林退化所致碳排放的费用。该协议支持刚果民主共和国的迈-恩东贝减排计划，这是一个辖区REDD 项目，旨在减少毁林和森林退化、促进森林可持续经营和改善当地生计。该国承诺将部分收入直接输送给作为森林守护者的社区，通过利益分享机制，该机制现正转化为改变生活的基础设施。

影响在安全饮用水的普及以及随之而来的经济连锁反应上最为明显。当社区不再花费数小时取水时，女性和女孩可以将时间转向创收活动、学习和生产性工作。地方经济变得更加可行，创造就业和投资的条件也有所改善。

在迈-恩东贝省的库图地区，库图乡村长期依赖无保护的水源，导致居民暴露于水传播疾病。如今，一口以太阳能为动力的混合钻孔钻探深度达52米，以每分钟30升的流量提供清洁水源，现有两个公共水龙头直接为1000人供水，覆盖8000名居民的公社。取水时间的减少已经让居民，尤其是女性，能够投入到农业、小型贸易和其他经济活动中。

照片来源：世界银行

在附近的人口稠密的二井区，影响更为广泛。第二个混合钻孔深51米，每分钟可产水37.5升，配备三个水龙头，全天为居民供水。该地点仅用九天时间完成，现为5000人提供清洁饮用水。其中包括约700名来自当地俾格米人社区的土著民族，该群体历来在基本服务方面面临重大障碍。这些设施的建设和维护创造了本地就业机会，社区成员担任技术人员和看护者——这一模式培养了本地技能，并长期维护了基础设施。他们被纳入项目反映《减排量购买协议》利益分享框架中坚定的承诺，确保最边缘化的社区不被落下。

在奥什韦，影响规模进一步扩大，奥什韦是刚果民主共和国最大的领土之一，面积约43,000平方公里，包括森林、河流和分散的定居点。在奥什韦农村公社安装的一口饮用水钻孔，预计为212,741人——约7,490户家庭——提供服务，这些人此前无法可靠获得安全用水。在这样一个长期基础设施稀缺的地区，这一单一投资代表了生活质量的代际转变。可靠的水资源获取支持农业生产力，减少健康相关的误工，并为小企业和本地创业创造有利环境。

在这三个供水站中，采用的太阳能和混合动力泵技术体现了前瞻性的做法，适合电力有限的偏远地区。这些系统具备可持续性和低维护成本，确保其效益远远超过初始投资。他们还为本地技术人员提供运营和维护培训的机会，为历来缺乏技术就业机会的社区培养了一批熟练的工人。

在钻孔施工阶段，共创造了140个临时岗位，涵盖熟练和非技术工人。每钻孔投产后，将新增20个永久职位，负责持续管理和运营。然而，就业福利远不止这些直接数字。可靠的水资源释放了以往用于取水的时间，而这份负担主要由妇女和儿童承担，从而使人们能够更多参与创收、农业和教育活动，对家庭福利和社区发展产生持久积极影响。

综合来看，这些水资源项目已惠及超过218,000名直接受益者，并成为使该地区856,000多人受益的更广泛利益共享组合的一部分。它们有力地证明了当森林保护与公平透明的收入分享、清洁水源、恢复尊严、新的经济机会以及致力于保护维系森林的社区相结合时，未来将实现的前景。与“水前进”项目愿景一致，这些投资表明水安全和创造就业并非相互竞争的优先事项，而是同一枚硬币的两面。