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气候之家新闻网站

2026年9月23日

在纽约举行的联合国秘书长气候峰会上，各国分享了能源转型计划，而尼泊尔和岛国则呼吁获得更多国际支持。

在第81届会议大会开始前，在大会厅内的视角。（照片：联合国照片/洛伊·费利佩）

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯在联合国大会期间举行的周三峰会上敦促各国摆脱对化石燃料的依赖，届时东道主土耳其和澳大利亚为COP31定下基调，脆弱国家呼吁提供更多、更快速的融资以增强变暖世界的韧性。

随着全球面临“超级厄尔尼诺”事件加剧的极端气候影响，以及中东冲突导致化石燃料价格飞涨，古特雷斯表示对化石燃料的依赖“造成了严重破坏”，并敦促各国政府提升可再生能源能力，作为解决之道。

“加大油气只会锁定脆弱性数十年。幸运的是，我们有出路。因为危机正在加速——但解决方案也在加速，”他说。

古特雷斯重申了他在周二联合国大会告别演讲中提出的一点，敦促所有国家提交“可信”的国家路线图，以“明确的时间表”结束煤炭、石油和天然气的生产和消费。

“G20占全球排放的80%，必须引领行动。必须适用共同但有区别的责任的原则。但他补充道，所有国家都必须提升他们的雄心。

在去年于贝伦举行的COP30气候峰会上，约80个国家领导了一项未能成功推动的全球脱离化石燃料转型路线图的努力。巴西将起草一份自愿报告，将在今年COP31之前提交，纳入多国和组织的意见。

在2023年迪拜COP28大会上，各国政府首次同意逐步淘汰能源系统中的化石燃料，但此后在联合国气候谈判中未能就如何推进这一承诺达成一致，因为相关努力被大型化石燃料生产国有效阻挠。

联合国秘书长呼吁世界以“加速行动”应对加速的气候危机，将清洁能源革命与金融革命相结合，以增强保护措施提升影响。

“我希望你们都交出——然后交出更多，”他说。“我们是第一代拥有终结化石燃料时代工具的人——也是最后一代能够避免气候灾难的人。”

部长表示，尼泊尔洪水警告全球性影响

上个月，尼泊尔喜马拉雅地区遭遇毁灭性的山洪暴发，造成约1500人死亡、6000人失踪，尼泊尔外交部长希西尔·卡纳尔警告说，这场灾难“不仅仅是局部悲剧，更是对世界未来可能发生类似事件的警示”。

卡纳尔说：“这场危机将弱势群体拖回贫困，”并补充说，这场危机“粉碎了许多曾在我们稳健发展道路上抱有希望的梦想”。

初步评估估计损失可能高达50亿美元——相当于该国GDP的15%，即年度预算的三分之一。“这不仅仅是人道主义紧急情况，更是一场摧毁多年进步的发展紧急情况，”卡纳尔说。

他呼吁国际社会“不仅采取不同行动，而且果断行动”，兑现现有的适应资金倍增承诺，并资本化新设立的“损失与损害响应基金”，该基金目前仅有数亿美元可用于向受气候影响严重的国家拨付。

他说，脆弱国家需要“规模扩大、前置且可获得的气候融资，在灾难发生前到达社区，而不是在灾难发生后”。对于尼泊尔这样的国家来说，“适应不是可有可无;这是救命稻草，”他补充道。

卡纳尔还敦促各国加倍努力，将全球变暖控制在1.5摄氏度的目标之内。他说：“这关乎山地和沿海社区的生存，”他呼吁普及早期预警系统、针对山地生态系统的可负担技术、气候信息服务和有韧性的基础设施。

太平洋岛国图瓦卢总理费莱蒂·特奥与卡纳尔同台表示，尼泊尔的山洪暴发证明了气候变化带来的“毁灭性和无差别”影响已不再是预测的焦点。“这些事现在正在发生，没有哪个国家会幸免，”他说。

“获取气候融资的流程和方式必须简单且易于获取。- 尤其是像图瓦卢这样的小型行政机构。我们没有足够的精力和时间去应对特别复杂的程序，”他补充道。

土耳其总统表示，各国不可能以相同的速度行动

土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安敦促各国在安塔利亚举行“执行公约”，并指出“尼泊尔的毁灭性洪灾已经证明我们已无时间可浪费”。

然而，他强调，发展中国家不能仓促采取超出其能力范围的措施，并补充道：“在安塔利亚，我们必须让雄心更接近能力，让目标更接近落实”。

他补充说，“期望所有国家都以相同速度推进是不现实的”，并强调“任何未能将气候目标与社会经济现实调和的提案注定失败”。

土耳其COP31共同主席国优先设定了一个自愿目标，到2035年将电力在最终能源消费中的占比提高到35%，高于目前的23%。埃尔多安还提出了一项由其妻子推动的全球减少废弃物的目标。

国际能源署负责人：霍尔木兹海峡局势动荡推动各国向清洁能源发展

随着各国政府为COP31做准备——其中一个旗舰目标是到2035年将电力在全球能源消费中的份额提升到35%——国际能源署主席法提赫·比罗尔表示，中东冲突带来了多年未见的机遇。

比罗尔表示，由于美伊紧张局势导致霍尔木兹海峡关闭，促使各国重新评估其能源来源和合作伙伴。他补充说，他们的回应是“在很大一部分，甚至全部”情况下，选择清洁能源作为最安全、最经济且最绿色的选择。

“在能源领域，我们面前有三个选择：我是选择最安全的、最经济的能源，还是最清洁的？我们必须做出选择和权衡。当我看今天的世界时，多年来第一次，这三个目标彼此非常接近，”他说。

航拍影像展示了孟加拉国迄今规模最大的太阳能发电站，该电站坐落于巴盖尔哈特县蒙格拉乡博罗杜尔加普尔村，总占地面积达350英亩。项目于2021年12月25日正式投入商业运行，持续向国家电网输送清洁电力。本图摄于2023年10月26日。（图片来源：穆什菲克·阿拉姆/努尔图片社，经路透社渠道授权提供）

国际能源署负责人表示，土耳其提出的COP31电气化目标将向投资者、金融机构、公用事业、政府及其他相关方发出“非常强烈且明确的信号”。

“这不仅会让世界更加安全，为消费者提供更实惠的选择，同时还会降低排放，这将是一个重大成果，也是重大好消息，”他说。

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩证实了他的话，她表示，霍尔木兹海峡的关闭让欧盟深刻意识到依赖进口化石燃料的影响及其额外成本。

她补充说，欧洲拥有由本土可再生能源和核能生产的电力资产。“这种清洁电力赋予我们独立性和能源安全，而且价格实惠，”她说。她补充说，欧洲已有70%的电力来自清洁能源，“但还需要做更多工作”，包括更好地将清洁电力整合进能源系统。

冯德莱恩表示，欧洲需要加强清洁能源储存和灵活性，加快电网连接，以实现到2040年将电力份额翻倍的目标。

她补充道：“通过这项措施，欧洲每年可以减少2600亿欧元的化石燃料进口费用，并将其用于清洁转型。”

澳大利亚总理推动太平洋气候韧性

澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯是土耳其共同主办COP31气候峰会的成员，他坚定支持太平洋地区，该地区将于下月在斐济举办COP前讨论。他呼吁各国为新的太平洋韧性基金出资，这是一个旨在为社区气候行动提供资金的区域气候融资机制。

澳大利亚已为该基金实现15亿美元资本化目标捐赠了1亿澳元。迄今为止，太平洋韧性基金已筹集1.8亿美元，远超COP31前5亿美元的临时目标。

他说：“事实上，那些对排放增加和温度变化责任最小的国家，比如我们的太平洋岛国，是最受气候变化影响的。”

他指出，对于图瓦卢和基里巴斯这样的岛国来说，“这实际上是生存威胁”。“所以我们必须采取行动，而且必须紧急行动，”他补充道。

帕劳总统苏兰格尔·惠普斯二世在峰会上表示，太平洋韧性基金将使资金“直接流向最需要的社区”，并补充说“速度和灵活性对于太平洋岛屿适应极端气候影响至关重要”。例如，低洼的马绍尔群岛表示，他们花了10年时间规划、资助并建造海堤以保护人民免受水位上涨——但实际上没有时间。

阿尔巴尼斯补充说，澳大利亚正寻求2029-30年联合国安理会非常任理事国席位，如果当选，旨在“提升气候安全的重要性，尤其是在太平洋地区，但也包括更广泛的领域”。

他强调，虽然不采取行动的成本“过高”，但应对全球变暖也能带来经济和环境益处。

他说：“事实是，转向以可再生能源为主导的清洁能源革命是一项良好的宏观经济政策，”他补充说，这也有助于家庭。他指出，过去一年约有54万个澳大利亚家庭接受补贴安装带电池储能的太阳能电池板，大幅降低了其电力成本。

联合国启动支持矿产资源丰富国家的国家平台

在联合国专家小组呼吁以正义与公平作为能源转型所需矿产供应链发展基础的两年多后，联合国开始采取切实行动。

周三，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯宣布，六个国家——几内亚、印度尼西亚、马达加斯加、尼日利亚、赞比亚和津巴布韦——将率先获得专项支持，将其矿产资源转化为可持续工业化、就业创造和收入创造的引擎，从而“推动本地发展，同时保留附加价值”。

该国家支持机制于联合国气候峰会启动，旨在确定各受益国改善矿产治理、提升附加值、保护环境和人权所需的资源，并通过联合国系统各部门协调的技术援助和能力建设作出回应。

赞比亚外交部长穆兰博·海姆贝表示，该倡议将支持该国“不仅是生产更多，而是通过投资、增值、工业化和就业创造更大价值”的目标。

铜、锂、钴、镍和稀土等矿物的需求激增，这些矿物是制造世界摆脱化石燃料所需设备所需的，为拥有这些矿物的国家带来了真正的发展机遇。但居住在开采地点附近的社区往往承担了大部分费用，却几乎看不到多少好处。

联合国小组的建议提出了一个更公正、更可持续的矿产价值链愿景。但实施进展缓慢。

中国联合国副代表孙磊周三在气候峰会上表示，关键矿产治理是中国的关键问题，中国牢牢掌控着大多数关键矿产的开采和加工。去年在贝伦举行的COP30大会上，中国是阻止提及能源转型矿产相关社会和环境风险的国家之一。

他说：“所有国家必须加强合作，建设一个公平、合理、开放、包容、清洁且公开有益、实现双赢的关键矿产治理体系。”

自然资源治理研究所总裁兼首席执行官苏妮塔·凯马尔欢迎国家平台的宣布，并补充说，成功必须由地方关切驱动。

她说，新的支持机制“可能使各国能够主导战略、保障措施和政策的设计，使他们能够从规则执行者转变为规则制定者，并为全体人民开启繁荣”。

英国部长为气候多边主义辩护

在周三主持了一场外交部长会议，讨论气候变化作为国家安全问题后，英国外交部长埃德·米利班德为全球应对气候变化的努力进行了激烈辩护，并猛烈抨击他所称的“失败主义者”。

他说，这些人坚持认为气候谈判已经持续了30到40年，什么都没变，所以继续下去毫无意义。米利班德说：“我认为，失败主义者现在实际上比否认者和拖延者更为麻烦”，他们应该被告知他们“错了”。

他指出，2009年哥本哈根缔约会失败时，全球气温将升高4摄氏度或更高，而现在预测已降至约2.5摄氏度。他说，虽然这仍然“非常糟糕”，但证明了多边主义已经奏效。

他认为：“在这一问题比几代人以来都更受质疑的时刻，我实际上认为我们共同努力的气候努力，以及我看到世界各国解决这一问题的意愿，应该能让我们对未来充满信心和乐观。”