日本亚洲零排放共同体（AZEC）支持东南亚56个化石燃料技术项目，包括液化天然气和碳捕集。

亚洲零排放共同体首届峰会的与会者在2023年12月18日在东京首相府举行的会议前合影留念。（图片来源：路透社）

在担任日本首相三年期间，岸田文雄创建了亚洲零排放共同体，用他的话说，就是“帮助亚洲共同脱碳”。

但在亚洲零排放共同体正式启动一年半后，国际研究组织零碳分析公司（Zero Carbon Analytics）的一份新报告显示，日本与亚洲零排放共同体成员国之间的协议中有三分之一促进或延长化石燃料的使用。

在日本根据该倡议资助的158个项目中，有56个项目包括化石燃料技术，如天然气、发电厂与化石燃料共燃氨水、化石燃料生产的氢气、碳捕获和封存（CCS）和电子燃料。

零碳分析公司的一份报告显示，在亚洲零排放共同体倡议下签署的项目将可再生能源放在一边，并支持促进或延长化石燃料的技术。（参见表1）

表1. 自2023年3月以来亚洲零排放共同体合作备忘录每种技术出现的次数

注：本表是译者根据原文图表制作。原文图片来源:零碳分析公司

这些技术的所谓气候效益引起激烈争议。虽然一些研究声称，在东南亚大部分地区，天然气是一种污染较小的化石燃料，但上周发表的一项研究表明，天然气实际上可能更污染，特别是当它以称为液化天然气的液体形式跨海进口时。

氨水共烧是指在燃煤发电厂中与氨水一起燃烧。虽然这减少了燃煤量，但批评人士指出，这些发电厂仍然主要燃烧煤炭，并且共同燃烧可以鼓励政府允许燃煤发电厂继续运营更长时间。同样，碳捕集和封存技术只能捕获发电厂的一部分排放，并可以鼓励当局延长发电厂的开放时间。

氨水、氢和电子燃料都是可以使用化石燃料以更污染的方式制造的燃料，或者使用可再生电力以更清洁的方式制造。

亚洲零排放共同体于2023年启动，旨在推动亚洲的气候合作，日本发挥核心作用。岸田将其比作欧盟的前身欧洲煤钢共同体的亚洲版本。成员包括东南亚的大多数国家和澳大利亚。

但专家告诉气候之家新闻，日本通过亚洲零排放共同体进行的化石燃料投资-特别是天然气项目-与其停止海外化石燃料融资的承诺不一致。

在柏林举行的2022年会议上，七国集团领导人都同意“到2022年底结束对国际上有增无减的化石燃料能源部门的新的直接公共支持，除非每个国家明确定义的与《巴黎协定》”1.5°C的升温限制和目标相一致的有限情况。

关于亚洲零排放共同体的报告的作者孔艾米（Amy Kong）表示：“对该地区来说，依靠这些技术是一条更慢、更昂贵的脱碳道路，并且有可能破坏国际能源署2050年净零情景中设定的国家电力部门排放目标。

最近被任命为日本首相的石破茂（Shigeru Ishiba）表示，日本将优先考虑区域合作，并主张发展可再生能源。然而，关于他的新政府下亚洲零排放共同体的未来仍然很少谈及。

零排放共同体

日本与亚洲零排放共同体倡议的目标是将其气候转型债券中的公共资金投资于“在亚洲创造一个巨大的脱碳新市场”，前首相岸田在社区启动时说。

通过亚洲零排放共同体，成员国可以申请日本的能源项目资金。日本政府或政府支持的机构及其亚洲零排放共同体同行之间已经批准了150多个项目，零碳分析公司报告显示。

表2. 按国家和技术分类的谅解备忘录

注：本表是译者根据原文图表制作。原文图片来源:A Flourish Chart。

最初的投资是通过一系列日本政府支持的机构进行的，包括环境和贸易部。许多日本的私营公司也与这些公共实体建立了合作关系。

但根据零碳分析公司的分析，超过三分之一的谅解备忘录将促进化石燃料或延长化石燃料使用的技术。报告称，这可能会锁定煤炭和天然气投资，而这些投资可能难以逆转。

另一方面，在亚洲零排放共同体下签署的54份谅解备忘录包括可再生能源和电气化技术，约占总数的三分之一。其中包括太阳能光伏发电、风能、水电、地热、电池存储、电动汽车、绿色氢能和氨水以及废物管理。但在这54项协议中，只有11项包括风能和太阳能。

“错误的解决方案”

亚洲各地的非政府组织对亚洲零排放共同体主要推广基于化石的技术表示担忧。

地球之友日本副执行董事福草鲇美（Ayumi Fukakusa）告诉气候之家，碳捕捉和封存、氨水和生物质共燃以及液化天然气等技术“只会推迟气候行动并延长化石燃料基础设施的寿命”。她补充说“亚洲零排放共同体将在大规模排放中进一步锁定亚洲合作伙伴，不支持真正的脱碳。”

表3. 不同技术类型的合作备忘录

•来源：零碳分析公司。“化石燃料技术和其他技术”包括多种技术的协议，包括CCS或氨共烧等化石燃料技术

专门研究日本政策的E3G智库高级合伙人汉娜白光（Hanna Hakko）认为，日本的亚洲零排放共同体计划将“通过促进可再生能源的增长，为该地区提供更好的服务”，这将使各国更加能源独立并有助于长期减排。

印尼非营利组织CERAH的公正能源转型助理兼项目经理维卡索诺·吉塔万（Wicaksono Gitawan）称亚洲零排放共同体是一种“绿色殖民主义”。

日本推动氨水共同燃烧的努力也受到了其他政府的批评，其中最突出的是加拿大，英国和德国的部长在2023年G7会议期间。

“绿色殖民主义”

到目前为止，日本与该地区人口最多的国家印度尼西亚签署的协议最多，其次是泰国和马来西亚。从历史上看，日本一直是东南亚基础设施投资的主要来源，并在20世纪60年代率先创建了亚洲液化天然气市场。

日本政府支持的金融机构，如日本国际协力银行，在2013年至2023年期间向海外石油和天然气项目投资了930亿美元。其中约420亿美元用于亚洲的化石燃料项目，而同期仅有90亿美元用于清洁能源。

活动人士表示，亚洲零排放共同体的长期财务利益值得怀疑。地球之友日本的深草（Fukakusa）说“日本政府过去的支持，特别是对能源项目的支持，大部分是通过贷款，”这可能会给东南亚已经负债累累的经济体增加压力。

根据伍德麦肯齐的分析，过去几年，亚洲公用事业规模的太阳能光伏发电成本大幅下降，而煤炭和天然气发电的成本则上升。2023年，亚洲可再生能源比传统煤炭便宜13%，预计到2030年将便宜32%。

本文于2024年10月7日发布于气候之家新闻网站，作者：沃尔特·詹姆斯（Walter James），由中国绿色碳汇基金会进行翻译。