今年以来,张家口市围绕“京津冀水源涵养功能区”定位,充分运用市场思维,努力破解资金、管护等难题,探索造林绿化新机制新模式,走出一条绿化效果好、综合效益高、持续能力强的造林新路子。截至目前,全市共完成各项造林绿化任务230万亩,超额完成年度造林计划5万亩。
抢进度,践行绿色发展理念。从去年9月开始,市委、市政府领导多次现场调研、召开会议,加快谋划今年造林绿化工作,市林业局提前将任务全部分解到县区,为春季造林有序开展奠定了基础。为有力促进工程的推进和任务落实,市督查室和市林业局组成联合督导组定期开展督导,市林业局还组成八个督导组,通过按片召开调度会、现场督导检查等形式强化调度督导。市县区领导包县区、包乡镇、包山头、包工程,形成强大的合力,扎实推进工程建设进程,确保工程建设质量。全市组织观摩拉练活动,比进度、比质量、推经验、促效果,在此基础上,我市还建立了日统计、周通报制度,根据工程进展情况定期通报造林进度,在全市形成了比、学、赶、超的氛围。
破难题,拓展造林绿化途径。我市创新造林机制,坚持政府推动与市场化运作相结合,积极创新推广租地造林、流转造林、合作造林、承包造林、社会造林等多种典型造林模式,积极引导社会主体参与造林绿化,解决了造林用地、造林质量、脱贫致富、产业发展等一系列难题,林业建设走上了良性循环发展的道路。同时,我市坚持深化改革,建立贷款融资、基金融资、众筹融资、碳汇融资多元化的投融资机制,力破融资瓶颈。今年以来,我市通过贷款融资35.22亿元,中国绿化基金会捐资200万元,中国绿色碳汇基金会老牛基金投资1.86亿元,解决造林资金“哪里来”的问题;通过中国绿色碳汇基金会平台众筹融资提高民众参与造林的积极性。此外,在多年的造林绿化实践中,我市探索出多种管护新机制,推广了施工方承包管护,工程建设成果实行“交钥匙”工程;推广了塞北林场聘请公司管护、崇礼区公开招聘专业公司管护等市场管护模式。
保质量,推进重点生态工程。全市以奥运绿化、退化林分改造、国家储备林基地建设、京津风沙源治理工程、退耕还林工程和京冀生态水源保护林重大工程为抓手,大规模、高标准造林绿化工作,取得了显着成效。其中冬奥会绿化工程结合国家储备林基地建设,全年完成奥运绿化36万亩,重点区域绿化6万亩,崇礼赛事核心区绿化工程和迎宾廊道绿化三期工程全部完工,栽植各类苗木160万株;坝上退化林改造工程建设有40家施工单位、11家监理单位中标参与,全部完成2015、2016两个年度96.57万亩建设任务,占计划的100%;利用农发行贷款资金总规模35.22亿元,完成国家储备林基地67万亩;完成京津风沙源治理林业工程28.4万亩;完成新一轮退耕还林3.8万亩;完成京冀生态水源保护林项目5万亩。通过重点工程带动,全市造林绿化步伐明显加快,造林质量明显提高。
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