莎娜·汉伯里

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2025年11月7日

11月6日在巴西贝伦举行的热带森林永久基金圆桌会议。图片由费尔南多·多纳西/MMA提供。

民间社会组织警告说，一项旨在奖励热带国家保护森林的新全球基金可能会加深发展中国家的毁林和债务负担。

11月6日，在联合国气候变化大会召开之前，热带森林永久基金在巴西贝伦启动，旨在筹集1250亿美元，并承诺每年向各国支付每公顷森林4美元（每英亩1.62美元）的费用。

迄今为止，已认捐超过55亿美元，该计划得到了50多个国家的正式支持，其中包括构成亚马逊、刚果和婆罗洲盆地的国家。该基金规定，每个国家至少20%的付款必须分配给土著和当地社区。

但来自拉丁美洲和加勒比地区的50多个土著和其他民间社会组织认为，热带森林永久基金将使发展中国家承担投资风险，同时保证投资者和金融中介机构获得丰厚的回报。

热带森林永久基金寻求从富裕国家以及机构和私人投资者那里筹集其初始1250亿美元的资金。它旨在将其投资于多元化的投资组合，主要由新兴市场和发展中经济体发行的高息债券组成。产生的利润首先分配给私人投资者，然后分配给赞助国。剩下的将转交给符合毁林标准的热带森林国家。

如果基金财务表现不佳，即使实现了环境目标，每公顷的价格也会降低。

“换句话说，最终是全球南方的纳税人自己必须为保护历史上被北方国家的公司砍伐的森林提供资金，此外，他们将保证金融精英的回报，”这些组织在一份联合声明中写道。

漫画由弗雷德里克·哈什/绿色气候倡议提供。

热带森林永久基金的潜在投资排除清单目前禁止煤炭、石油和天然气投资，但评级机构仍在就完整的排除清单进行谈判。该基金的投资部门是一个独立的实体，因此热带森林国家在投资决策中没有发言权，投资决策将由“通过竞争性采购流程选出的国际资产管理公司”做出。

总部位于乌拉圭的世界雨林运动最近的一份报告称，该机制还可以为国家支持的“清洁”项目提供资金，例如水电大坝、与电池相关的采矿以及桉树农场等工业化农业，尽管有证据表明它们对环境造成严重影响并对土著社区造成伤害。

报告补充说，为了遏制不断膨胀的利息支付并履行其出售债券的债务义务，政府可能会进一步削减在卫生、教育甚至森林保护方面的公共支出。

该基金的主要支持者、巴西环境部长玛丽娜·席尔瓦在新闻发布会上表示，该基金为森林带来了稳定。“有可能有一个不基于捐赠的工具来资助热带森林的维护。”