薇薇安·查姆

气候之家新闻网站

2026年10月26日

随着太阳能电池板、电池和逆变器的普及，官员们希望加强薄弱的回收系统，以保护环境并重复利用关键材料。

学员们在卢旺达一家卫生诊所安装太阳能电池板（图片来源：沃尔特·拉特曼，Sunepi)

非洲各国政府正在制定管理太阳能电池板、电池及其他清洁技术设备废弃物的政策，随着安装数量激增，官员们警告称，能源转型若不伴随回收和再利用投资，可能会带来新的环境问题。

许多非洲家庭和企业越来越多地远离不可靠的电网供电，或决定不再等待公用电力网接入，而是安装了更多的太阳能电池板和电池储能。能源智库恩贝尔于8月发布的数据预测，非洲将在2026年安装创纪录的17吉瓦（GW）太阳能装机容量，相当于每天约10万块太阳能电池板。这将是继2024年增长25%、2025年增长51%之后连续第三年创纪录的增长。

虽然这通常是朝向更清洁能源结构取得进展的好兆头，但这一趋势也可能给非洲官员带来头疼之事。纳米比亚环境、林业和旅游部副部长安塞尔姆·马伦古认为，应制定相关规则，确保在废弃的太阳能电池板、电池和逆变器使用寿命结束时能够回收有价值的材料。

全球制造清洁能源技术所需的一些材料和矿物——包括玻璃、铝、铜、钴、锂和镍——可以通过回收太阳能电池板、逆变器和电池获得。

国际能源署估计，到2050年，回收可能减少40%的铜和钴，25%的锂和镍的新采矿需求，从而减少传统开采带来的社会和环境影响。

马伦古在本月的泛非循环价值链政策会议上表示，这些技术的成功不仅取决于安装速度，还取决于材料是否负责任地采购、设备维护和组件回收，从而在整个生命周期中创造经济机会。

他呼吁制定健全的政策、可持续投资和循环商业模式，这些模式能够成为新兴产业、绿色就业和更强壮非洲价值链的基础。他补充说，太阳能电池板、电池、逆变器和管道“绝不能成为明天的环境负担”。

从进口到生命终结

如果在回收过程中未妥善处理或把握，废弃的太阳能电池板和电池会释放有害物质到环境中，污染土壤和水源，使接触的工人和周边社区暴露于有毒物质，进而导致肺癌并损害重要器官。

尼日利亚国家环境标准与法规执行局（NESREA）总干事伊诺森特·巴里科尔表示，离网可再生能源的快速普及使得加强废弃物管理规则和建立设备材料再利用框架变得必要。

尼日利亚是非洲第二大太阳能技术进口国，2025年为该国带来了约4000亿奈拉（2.95亿美元）的设备。这促使制定了全国离网可再生能源设备废弃物管理政策，该政策已获得相关政府机构、监管机构和发展合作伙伴的验证，目前正等待内阁批准。

据巴里科尔称，一旦政策获批，尼日利亚的可再生能源技术生产商、分销商和进口商将“从产品开始到生命结束都要承担责任”。巴里科尔表示，这项通常被称为“生产者延伸责任”的政策，预计将通过要求企业在产品变成废弃物后回收并妥善管理，支持回收价值链的发展。

“我们认为，一项政策将使我们能够管理好这一特定（可再生能源）领域即将出现的混乱局面，”他说。

一些国家制定了相关法规

上周，西非国家经济共同体能源部长通过了一项关于电池储能系统及类似技术部署的区域框架，要求电池的安全管理、拆解、重复使用、回收和处置。

其他一些非洲国家此前已加强了涉及可再生技术的电子废弃物监管。

2024年，肯尼亚出台了《可持续废物管理（生产者延伸责任）条例》，要求列名产品的生产者和进口商，包括电气和电子设备及电池，即使在消费者停止使用后，仍需建立处理这些产品的系统。公司需安排或资助废弃产品的回收，以及其再利用和安全处理。

与此同时，纳米比亚正在为废弃物回购中心和创新中心准备投资机会，马伦古表示，试点项目已经在国内激励回收。这个南部非洲国家去年启动的第六个国家发展计划包括回收基础设施现代化的计划，旨在减少填埋废弃物，吸引私人投资并创造绿色就业岗位。

根据该计划，国家希望通过减少、再利用、回收和再生的原则，从线性社会转向循环社会，以减少废弃物和减轻环境影响。

地区公司与投资

然而，会议听到，仅靠政策并不能保证成功。英国驻内罗毕高级专员公署副高级专员兼发展主任戴安娜·道尔顿表示，需要合作。她表示，非洲大陆自由贸易区（ACFTA）为加强区域价值链、推动可再生能源设备回收更紧密一体化提供了平台。

她补充说，区域协调有助于协调标准、协调监管方法、加强市场并促进跨境贸易，从而创造吸引投资和发展区域回收价值链所需的规模。

道尔顿表示，这将需要对基础设施和技能的投资，以及政府、产业、学术界和发展伙伴之间的合作。她还呼吁建立更强大的系统来收集、修理、翻新和回收可再生能源设备，同时支持本地制造和创新。

纳米比亚的马伦古表示，区域合作将促进大量材料的回收和商业可行性，并补充说非洲国家应共享经验，统一标准，使设备和材料能够跨境运输，并寻求共享处理和回收解决方案。

他说，非洲需要制定计划，在大量过时设备积累之前解决可再生能源浪费，并敦促发展伙伴和非洲开发银行等金融机构降低能够支持循环材料价值链的投资风险。

尼日利亚的巴里科尔表示，国际支持可以帮助非洲国家开发数据系统和区域登记系统，以跟踪生产者在废弃物管理方面的责任。他补充说，各国还可以通过非洲大陆自由贸易区对接其延伸生产者责任规则，帮助确保全球制造商在非洲市场面临类似要求。

他强调：“非洲需要有共同的标准。”