塞巴斯蒂安·罗德里格斯

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2026年5月13日|最后更新：2026年5月14日

在COP30承诺制定一项自愿的全球路线图以于2030年前阻止森林减少后，巴西本周发布了磋商进展。

2023年8月4日，印度尼西亚东南苏拉威西北科纳韦的自然森林景观。（照片由乌莱特·伊凡萨蒂/盖蒂图片社提供）

由巴西主导的一项倡议正在制定全球结束毁林的路线图，将邀请各国制定自愿路径，到2030年阻止并逆转森林损失，负责该进程的专家本周表示。

去年在巴西亚马逊城市贝伦举行的COP30气候峰会上，约80个国家领导了的一项推动失败了，当时，他们试图开始制定两份新的全球路线图——一份是到2030年停止毁林，另一份是摆脱化石燃料的转型。所有国家在迪拜COP28签署了具有里程碑意义的协议，但自那以后几乎没有进展。

作为过渡替代方案，巴西COP30主席国同意起草两个自愿版本的路线图。COP30官员表示，经过收到来自各国的130多份书面意见后，最终版本将于今年九月发布。

本周一，巴西气候政策倡议/公用事业委员会-里约执行董事、COP30毁林主席国顾问朱利亚诺·阿松桑在纽约联合国森林论坛上向各国提交了路线图的初步大纲。

阿松桑表示，路线图“不会提出单一模式”，而是邀请各国将已承诺到2030年停止和逆转毁林的承诺——这是长期以来的全球目标——转化为“基于区域和国家诊断的森林路线图”。

根据全球森林观察发布的年度数据，2025年全球损失了430万公顷热带原始雨林，面积大致相当于丹麦国土面积。虽然这一数字比2024年因气候火灾导致森林损失创历史新高时低了36%，但报告称，毁林仍比2030年国际承诺结束森林应有的水平高出70%。

路线图中会包含哪些内容？

阿松桑表示，COP30团队“对各国和专家在全球路线图磋商阶段贡献的深度和全面性感到积极惊喜，并指出这些为当前路线图提供了指导。

计划将全球路线图报告分为两部分：一部分关于森林持续流失的社会、经济和环境风险;第二份则是为到2030年应对毁林而采取的方案。

“路线图将基于各国的经验，务实可行。它将帮助识别关键挑战，并理解其驱动因素，这些驱动因素在不同国家之间差异很大。它将利用现有的政策工具，”阿松桑在本周联合国森林会议上告诉各国。

COP30顾问表示，虽然各国可以制定国家计划，但“国际合作空间很大”，这是各国在磋商中提出的请求。

路线图将包括国际合作小节，内容包括各国如何共享卫星平台等工具以改善监测系统，如何改进金融架构以引导更多资源用于森林，以及如何协调国际贸易、犯罪和尽职调查法规以保护森林。

2024年8月12日，巴西朗多尼亚州波尔图韦柳，伊图克西牧场靠近卡萨拉里土著土地的毁林区放牧。（照片：路透社/阿德里亚诺·马查多）

巴西外交部外交官、负责毁林路线图进程的马尔科·图利奥·卡布拉尔告诉各国政府，虽然该文件并非谈判结果，但COP30主席国正在“投入大量时间和精力”与各国对话，力求“制定一份代表多元观点的文本”。

他指出，尽管COP30关于化石燃料逐步淘汰路线图的倡议促成了上个月在圣玛尔塔举行的首次里程碑式会议的各国联盟，但对于毁林路线图，类似的专注推动并不一定会有。

“支持者和反对者截然不同，所以我们能做的事情是有限的，或者把一件事与另一件事联系起来，”卡布拉尔说。

森林国家则寻求关注本地现实

联合国会议各国支持该路线图，但也表达了为农村社区提供切实替代方案的必要性。

刚果民主共和国环境部气候顾问约瑟夫·马拉西表示，在刚果盆地——全球第二大雨林——中，毁林“并非由大规模工业或基础设施项目引起，而是极端贫困”，当地居民砍伐树木以获取柴火、矿产或种植作物。

马拉西说：“路线图将面临这些现实，”并补充说，应避免与其他已在保护与开发交叉点开展的联合国森林倡议竞争。

管理另一个极其多样化雨林盆地的印度尼西亚森林部长尼古拉斯·苏里奥巴苏因德罗欢迎巴西的路线图，并补充说，该路线图需要解决“土地利用链、经济压力、空间规划挑战和发展需求之间的复杂互动”。

圭亚那常驻联合国大使卡罗琳·罗德里格斯-伯克特表示，资金将是应对这些现实的关键。她表示，路线图应考虑去年34个国家启动的现有六点森林融资计划。

她补充说，该计划中的两个选项有潜力推动森林保护资金的增加，并且“必须立即获得国际大力支持”。它们分别是巴西去年启动并获得多国捐助政府支持的热带森林永续基金和“高诚信辖区”碳市场，指的是政府主导的大规模森林碳信用销售。

罗德里格斯-伯克特表示：“这两种方法都能支持森林和毁林现状不同的国家，包括通过可持续森林管理实现历史上低毁林率的国家。”