乔·罗 薇薇安·奇姆 马泰奥·西维里尼 玛丽尔·洛萨达

梅根·罗琳 塞巴斯蒂安·罗德里格斯

气候之家新闻网站

2025年11月11日

 

非洲国家支持埃塞俄比亚而不是尼日利亚主办2027年峰会，而澳大利亚和土耳其在明年的主办决定上仍陷入僵局。

土著人民部长索尼娅·瓜亚哈拉与环境和气候变化部长玛丽娜·席尔瓦一起在COP30期间巴西馆开幕式上发表讲话。（照片：阿琳·马苏卡/COP30）

在COP30上，非洲谈判代表小组选择埃塞俄比亚作为COP32的主办国，在2027年重返非洲时，埃塞俄比亚比尼日利亚更倾向于申办该会议。

一位埃塞俄比亚政府官员在全体会议上发言时感谢非洲谈判代表小组的支持，并表示该国期待欢迎代表们来到亚的斯亚贝巴。

“我们非常感谢给予埃塞俄比亚人民和政府的信任和信心。我们想重申我们在2027年主办非洲缔约方大会的承诺，”他说。

两个月前，该国在第二届非洲气候峰会上正式宣布有兴趣主办“非洲缔约方会议”——六个月前，尼日利亚首次投身其中。

在亚的斯举行的峰会上，尼日利亚活动人士告诉气候之家新闻，埃塞俄比亚在主办COP32的能力和基础设施方面比尼日利亚做了更好的准备，进一步定位了非洲气候峰会的主办权。

2025年9月在埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴举行的第二届非洲气候峰会外的标牌。（照片：薇薇安·奇姆）

这位埃塞俄比亚官员呼吁其他国家集团支持这一选择——这通常是一种形式，因为区域集团轮流从其成员中选出COP东道主——埃塞俄比亚官员表示，该国已经在进行初步的技术和后勤准备，以确保进程顺利进行，不让任何人掉队，并确保“通过包容性进程，每一个声音都将得到充分代表”。

这位官员表示，在COP32上，埃塞俄比亚将做出决策，使“我们的世界在气候行动方面走上更好的轨道”，并补充说，在亚的斯举行的COP“将在这个关键的十年中在指导气候行动方面发挥重要作用”。

运动组织350.org的非洲高级组织者鲁基娅·哈米斯表示，COP32提供了一个“提升非洲气候优先事项、解决方案和领导力”的机会。

与此同时，澳大利亚和土耳其之间围绕明年COP31峰会东道国的长期僵局没有缓解的迹象，双方都不愿意退缩。

两国周二在全体会议上重申了他们的申办。澳大利亚希望与太平洋国家合作主办会议，并表示可以依靠包括英国、日本和挪威在内的所谓“伞式”组织的支持。

土耳其代表表示，该国的雄心“不仅限于主办COP31”，而是将峰会作为“一个包容、创新和公平的气候行动平台”来领导。

如果双方无法在COP30结束前达成协议，主办方责任将默认由联合国气候变化机构总部所在的德国波恩市承担。

COP30主席团队已指定一名官员致力于寻找僵局的解决方案。

350.org的哈米斯表示，世界不能将气候外交视为政治筹码，并呼吁各方解决僵局，以“避免在气候行动的关键时刻破坏势头”。

印度2035年排放目标仍没有迹象

COP30召开两天后，世界上人口最多的国家和第三大排放国——印度——尚未宣布其2035年国家自主贡献排放目标。在G20主要经济体中，只有印度和沙特阿拉伯仍未这样做。

这一延迟使联合国和印度媒体在峰会前的预期变得混乱。《印度快报》和《印度教徒报》分别援引政府消息人士的话说，早在9月份，它就会在COP30期间或之前宣布。

印度政府对上届COP的结束感到愤怒，它强烈拒绝了新的气候融资目标，但迄今为止，印度政府在这次会议上一直保持低调。

随着比哈尔邦地方选举的进行，该国在领导人峰会上的讲话不是由总理甚至部长发表的，而是由该国驻巴西大使发表的。

除了作为观察员加入热带森林永久基金外，他没有宣布任何新的实质内容，但批评发达国家耗尽了碳预算，而发展中国家却带头采取“果断的气候行动”。

墨西哥和韩国落地新目标

相比之下，墨西哥环境部长在贝伦宣布，该国的目标是到2035年将排放量减少多达50%，而不是一切照旧情况。

这个产油国首次将到2035年二氧化碳绝对排放量限制为3.65亿至4.04亿吨二氧化碳当量。它还以国际支持为条件，到同年将排放量降低至3.32-3.63亿吨。

根据联合国最近的一份报告，该国目前的政策将使排放量不断上升，墨西哥的2030年目标允许他们至少在2030年之前这样做，然后开始下降到2050年实现净零排放。

世界资源国际公司墨西哥办事处负责人弗朗西斯科·巴内斯·雷盖罗表示，2035年目标相当于“大幅减排”，并将其描述为“主要排放国最雄心勃勃的新气候目标之一”。

COP30周日休息日，老贝伦普雷塞皮奥堡的一名观光客眺望河对岸的热带雨林（亚历克斯·费罗/COP30）

在韩国，政府周二宣布了到2035年将排放量比2018年水平减少53-61%的目标。该国的排放量在2018年左右达到顶峰，并开始缓慢下降。它早些时候曾承诺到2030年将减排40%，到2050年实现净零排放。

新的2035年目标比环境部几天前提出的两种情景更加雄心勃勃。然而，工业部门目标的雄心远不及总目标，这被视为对能源密集型行业压力的回应。

气候部长金成焕在新闻发布会上表示，不可能对制造业抱有更高的雄心，“因为过去投资太少，制造业无法突然大幅脱碳”。

韩国非政府组织“气候解决方案”的韩佳熙表示，政府将瞄准这一范围的下限——53%，这“远远达不到需要的水平”。她呼吁政府至少以61%的上限为目标。

缔约方会议议程的停火能持续多久？

正如我们昨天报道的那样，巴西担任COP30轮值主席国巧妙地避免了因各国希望在贝伦议程中增加更多项目而爆发的争吵。

该机制通过组织一系列磋商会议以实现上述目标，实质上属于对谈判程序本身的协商。会议自昨日下午启动，预计持续至周三，随后将召开一次“总结全体会议”。据消息透露，实质性分歧可能在该全体会议上集中显现。

拟议的议程项目包括富裕国家提供气候融资、进口碳税等贸易措施，以及如何缩小1.5摄氏度的排放缺口。

周一在场的一位观察员——智库E3G的古斯塔沃·皮涅罗告诉记者，巴西的情绪一直很积极，巴西试图营造一个合作环境。但这种情况会持续多久？

皮涅罗说，今天，各国被要求为议程讨论提供解决方案，轮值主席国面临的压力越来越大，要求其开始制定它希望在COP30结束时提出的一揽子计划。

“我们在周一达成了停火——我们是否能在下周末（谈判结束时）达成和平计划还有待观察，”他的E3G同事、资深COP观察员奥尔登·迈耶打趣道。

忧思科学家联盟政策主任雷切尔·克利图斯表示，在联合国一份重要报告显示暂时突破温度目标现在不可避免之后，关于如何让世界保持在1.5℃的轨道的讨论应该成为COP30的中心议题。

“我们正处于超调1.5摄氏度的边缘。不幸的是，这方面的科学非常清楚。但我们的选择真的很重要。我们正处于超调的时间和幅度仍在我们的控制范围内的时刻，”她在COP30上告诉气候之家新闻。

“对于小岛屿国家来说，这是个生存问题，”她补充道。“较富裕的主要排放国是我们在这里开会的主要原因，他们必须履行其责任。”

2024年9月3日，菲律宾马尼拉北部布拉干省卡卢梅特省圣米格尔，人们涉水穿过因台风“八木”带来持续降雨而造成洪水的街道。（照片：IMAGO/Matrix Images/诺埃尔·塞利斯/路透社连接）

随着需求激增，应对损失和损害基金首次征集项目提案

三年前在埃及举行的COP27上商定并在COP28上设立的应对损失和损害基金已在贝伦举行的COP30上开始运作，并将于12月中旬开始接收支持项目申请。

该基金组织董事会周一宣布了这一呼吁，表示将提供2.5亿美元的初始资金用于寻求解决各种与气候相关的损失的项目——从基础设施受损到文化遗产丧失或社区流离失所。

最不发达国家组织主席埃文斯·恩杰瓦称赞征集项目建议是“迈向正义的实际一步，是前线社区期待已久的”，他表示该基金“现在必须提供快速、简单和易于获得的支持”。

但活动人士表示，满足大规模的需求可能很困难。这是因为，到2030年，发展中国家每年可能需要2000亿至4000亿美元来应对风暴、干旱、洪水、极端高温和海平面上升造成的损失和损害，而气候变化使这些损失和破坏变得更糟。目前，应对损失和损害基金认捐的资金只有微不足道的7.88亿美元，迄今为止到账的总额不到4亿美元。

应对损失和损害基金“从所需规模的一小部分开始”，长期气候活动家哈杰特·辛格说。“面临最严重后果的国家和社区——那些在造成这场危机中没有发挥作用的国家和社区——应该得到的不仅仅是个空壳。这不是气候正义，”他补充道。

根据总部位于印度的能源、环境和水委员会的一项新研究，如果对气候变化负有最大责任的经济体只要向损失和损害基金贡献GDP的0.08%，每年最多可释放600亿美元——比目前的承诺增加75倍。

“在韧性方面投入的每一美元都会产生多重红利——稳定性、生产力和尊严，”能源、环境和水委员会首席执行官兼代表南亚的CO30特使阿鲁纳巴·戈什说。“0.08%的下限必须成为全球经济安全的基础，也是迈向有意义合作的一步。”

气候变化伤害并造成难民

根据联合国难民署联合国难民署的一份新报告，在因冲突而流离失所的1.17亿人中，约有四分之三面临与气候相关的危害。

这些统计数据包括像41岁的希尔米·巴萨尔这样的人，她去年在加沙地带的一个难民营帐篷里接受了气候之家新闻的采访。他三岁的儿子在以色列的轰炸中幸存下来，但在热浪中丧生。

热浪、洪水和干旱也造成了新的难民：过去十年中，与天气相关的灾害导致了2.5亿国内流离失所。

当人们搬家时，他们经常会搬到气候变化已经影响到的地方。非洲四分之三的土地正在恶化，这意味着非洲大陆一半以上的难民定居点位于高压力地区。

就像去年11月举行的津巴布韦气候之家新闻会议一样，他们已经从受飓风袭击的地区转移到了60公里外的干旱多发地区。从火坑跳进了火海。

坦布杜扎伊·奇克韦亚在飓风“伊大”摧毁了她的家园后，走过津巴布韦政府在干旱多发地区分配的一些土地（照片：马泰奥·奇维利尼）

联合国难民署气候顾问安德鲁·哈珀表示，难民经常“搬到其他人不想去的地方。因此，毫不奇怪，这些荒凉的地方可能位于沙漠中，也可能位于河流三角洲，它们通常是最先受到极端天气事件袭击的地方。”

哈珀向《气候之家新闻》表示，这些难民在获取气候资金时可能面临歧视。因此，尽管用于援助难民的资金规模可达数十亿美元，该机构仍不愿明确承诺将特定数额的资金专门用于难民，而是倾向于将资金分配给难民及其接收国。

加州州长在COP30上猛烈抨击特朗普

加州州长加文·纽瑟姆出席了COP30，在贝伦的几场活动中向满座的观众发表讲话，猛烈抨击唐纳德·特朗普的美国政府，并向合作伙伴保证美国仍在采取气候行动，这一信息得到了代表们的掌声。

“加州是低碳绿色增长的稳定可靠的合作伙伴，并将继续是低碳绿色增长的稳定合作伙伴，”他在周二的新闻发布会上说。“我来这里是因为我不希望美国成为这次会议一笔带过的注脚。”

同一天，媒体报道称，特朗普政府计划几十年来首次允许在加州海岸进行海上石油钻探，纽瑟姆表示，这一提议“胎死腹中了”。

作为特朗普在气候行动上退出的一部分，美国作为世界上历史上最大的碳排放国，没有派出一名代表参加COP30——这是自三十年前气候谈判开始以来首次出现的情况。

纽瑟姆表示，此举只会使他们的地缘政治对手受益。中国看清楚了向清洁和绿色能源转型的巨大经济机遇。